En noviembre de 2012, en Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil, la asamblea final del 10^o Congreso Brasileño de Salud Colectiva, más conocido como “Abrascão ”, aceptó la propuesta de realizar la 11^a edición en Goiânia. En aquel momento, ya con los resultados de las elecciones municipales, el escenario parecía indicar un fortalecimiento de las políticas orientadas más hacia la izquierda. El gobierno Dilma se quedó a medio de camino.

En las siguientes elecciones, una victoria ajustada reelegiría como presidente a Dilma Rousseff en la segunda vuelta electoral. Por primera vez durante el período postdictatorial, una reelección presidencial se produjo con un margen tan reducido (3,28%), pese a que este escaso margen también ocurrió en 1989 (7,08%) con la elección de Fernando Collor de Mello. Los momentos posteriores a este acontecimiento están todavía muy vivos y ciertamente formarán parte de la marcada historia de Brasil.

Aliadas a la gran insatisfacción y críticas al gobierno, en este momento aparecen expresivas señales de desapego de la población hacia sus diferentes representantes políticos. Los parlamentos también demuestran su incapacidad de articular, conducir o incluso catalizar procesos de reencuentros con la voluntad popular.

Las grandes manifestaciones de 2013 que precedieron las elecciones presidenciales, por lo menos hasta ahora, hacen explícita una profunda y todavía no resuelta crisis de nuestro sistema representativo y apuntan la necesidad de nuevas formas de organización política.

Parecen expresar una búsqueda de nuevos modelos que rescaten la representatividad y alguna coherencia entre los parlamentos y las calles, o que condicionen a los ejecutivos federal, estatal y municipal a las necesidades populares y reubiquen a la sociedad en el centro de la arena política. Esta es una tarea difícil en tiempos confusos y de parcos recursos.

Todo indica que 2013 todavía está en el aire, y es en ese escenario donde tuvo lugar el 11^o Abrascão, en Goiânia. A pesar de que esta discusión ya formara parte de la preparación del congreso, cualquier certeza anticipada configuraría un mero ejercicio de futurología.

En febrero de 2014 realizamos en Pirenópolis, Goiás, un primer seminario preparatorio, que asociaba al proceso de madurez temática para nuestro congreso el propósito de fortalecer la 15^a Conferencia Nacional de Salud. Este fue el motivo por el que el Abrascão, tradicionalmente realizado en vísperas de Navidad, fuese anticipado al final de las vacaciones escolares de julio, coincidiendo también con el período de baja ocupación hotelera en la Capital del Cerrado.

Inspirados en el papel del movimiento de la reforma sanitaria, y en los eslóganes como “salud y democracia” durante las décadas de 1970 y 1980, decisivos para la reconquista del derecho de elección de los brasileños, la junta directiva, junto a los diversos e innumerables fórums de la Asociación Brasileña de Salud Colectiva (Abrasco) definieron el tema de este congreso: Salud, Desarrollo y Democracia: El Desafío del SUS Universal .

Las decisiones que condujeron los pasos organizativos se basaron en el propósito de compartir con los diversos grupos de trabajo y comisiones las definiciones de las temáticas e invitados para las 118 mesas redondas y ponencias, así como la organización de las sesiones de comunicaciones, verdaderos coloquios entre investigadores, profesionales y estudiantes. Fueron 479 sesiones con la presentación de 3.509 trabajos, además de 60 cursos y talleres.

Salimos de este congreso con más fuerza y energía para este año, decisivo en el mantenimiento de los principios fundadores del Sistema Único de Salud (SUS) y profundización de la democracia brasileña.

Los ataques al SUS son y serán también vigorosos. Apuestan por la desinformación, la crisis y la seducción mercantilista de la asistencia a la enfermedad. Insisten en la medicalización como fuente de nueva financiación pública y privada.

Los fórums de la Abrasco tienen capacidad de influenciar decididamente los rumbos de las políticas de salud y, en esta edición del Abrascão, que tuvo lugar en las vísperas de la 15^a Conferencia Nacional de Salud, acumulamos fuerzas para este período de luchas y nuevas conquistas democráticas.

Elias Rassi Neto
Instituto de Patologia Tropical e Saúde Pública, Universidade Federal de Goiás.
eliasrassi@gmail.com

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