Resumos

Introdução

Enquanto as consequências de crises políticas e econômicas, como desemprego e inflação, têm sido associadas ao aumento da insegurança alimentar (IA) e da desigualdade de gênero (DG) ao longo da história, o apoio social tem mostrado atenuar esses impactos¹Miller M. Food security and social support: exploring relationships between social resources and access to adequate food [dissertação]. Sainte-Anne-de-Bellevue (Quebec, Canada): McGill University; 2015.

Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.^-3Sousa LR, Segall-Corrêa AM, Ville AS, Melgar-Quiñonez H. Food security status in times of financial and political crisis in Brazil. Cad Saude Publica. 2019; 35(7):e00084118.. Contudo, diferentemente de outros choques econômicos, a pandemia de Covid-19 incluiu no cenário de crise o isolamento social, que além de culminar em desemprego e redução da renda de trabalhadores informais, devido ao fechamento de serviços não essenciais, também dificulta o acesso ao apoio social.

Como agravante, em virtude das medidas de austeridade tomadas pela maioria dos países latino-americanos desde 2015, a provisão de serviços públicos já vinha sendo ameaçada⁴Tavares AB, Silveira F, Paes-Sousa R. Proteção Social e Covid-19: a resposta do Brasil e das maiores economias da América Latina. NAU Soc. 2020; 11(20):111-29.. Essas medidas neoliberais, que reduziram o financiamento de áreas estratégicas como assistência social, segurança alimentar e Atenção à Saúde, agora dificultam a capacidade de resposta governamental a essa pandemia⁴Tavares AB, Silveira F, Paes-Sousa R. Proteção Social e Covid-19: a resposta do Brasil e das maiores economias da América Latina. NAU Soc. 2020; 11(20):111-29.. E diante dessa emergência de saúde e suas consequências econômicas, a precarização do sistema de saúde, o elevado número de desempregados e a redução dos benefícios sociais tendem a se agravar⁴Tavares AB, Silveira F, Paes-Sousa R. Proteção Social e Covid-19: a resposta do Brasil e das maiores economias da América Latina. NAU Soc. 2020; 11(20):111-29..

Apesar de estar claro o impacto negativo dessa pandemia na economia global, o cenário ainda é pautado em incertezas sobre a extensão dos seus efeitos em diversas áreas sociais. Sendo assim, o estudo de experiências anteriores, envolvendo o impacto de crises econômicas na desigualdade de gênero, segurança alimentar e apoio social, pode apontar potenciais consequências dessa pandemia, e assim direcionar políticas públicas para a mitigação desses efeitos. Desse modo, esta pesquisa procura: 1) avaliar mudanças nas percepções da desigualdade de gênero e insegurança alimentar na América Latina (AL) durante período recente de recessão econômica; 2) medir a associação das percepções de desigualdade de gênero com a insegurança alimentar e o apoio social durante a crise; e 3) analisar a resposta governamental dos países latino-americanos mais vulneráveis aos impactos da pandemia de Covid-19 nessas áreas.

Metodologia

Dados e amostragem

Utilizando dados de pesquisa transversal, coletados pelo Gallup World Pool (GWP), de 18 países da América Latina (n = 64,390), este estudo avaliou as mudanças nas percepções de desigualdade de gênero e sua associação com a insegurança alimentar e o apoio social entre 2014 e 2017, período de crise econômica na região. O GWP, criado em 2005, coleta anualmente dados de mais de 150 países, com uma amostra nacional média de 1.000 adultos, utilizando o método de amostragem por clusters em vários estágios para garantir a representatividade nacional de adultos⁵Gallup (GWP). Worldwide research methodology and codebook. Washington: Gallup World Poll; 2017.. Esta pesquisa compreende, em maioria, medidas de opinião e percepção, incluindo também dados demográficos⁵Gallup (GWP). Worldwide research methodology and codebook. Washington: Gallup World Poll; 2017.. Os dados foram coletados pessoalmente e após a coleta foram ponderados por idade, sexo, escolaridade e status socioeconômico de cada país, com base nas estatísticas populacionais⁵Gallup (GWP). Worldwide research methodology and codebook. Washington: Gallup World Poll; 2017..

Variável de desfecho

A percepção da desigualdade de gênero, utilizada como variável de desfecho (dependente), foi medida pela pergunta dicotômica “As mulheres são tratadas com respeito e dignidade no seu país?”, em que uma resposta negativa indica a percepção de que mulheres não são tratadas com respeito e dignidade. Quando as mulheres não são tratadas com respeito e dignidade, pode se remeter à violência contra a mulher (física, sexual ou psicológica), à não garantia dos seus direitos básicos ou à escassez de oportunidades de emprego e renda, situações que têm em suas raízes a desigualdade de gênero⁶Sylaska KM, Edwards KM. Disclosure of intimate partner violence to informal social support network members: a review of the literature. Trauma Violence Abuse. 2014; 15(1):3-21.; desse modo, essa variável foi utilizada como proxy para a percepção dessa desigualdade.

Variáveis de exposição

Segurança alimentar e apoio social foram utilizados como variáveis de exposição (independentes). O estado de segurança alimentar foi medido pela Escala Internacional de Insegurança Alimentar (FIES), utilizada pela Food and Agriculture Organization (FAO) para acompanhar anualmente a prevalência de insegurança alimentar ao redor do mundo⁷Food Agriculture Organization - FAO. Methods for estimating comparable rates of food insecurity experienced by adults throughout the world. Rome: FAO; 2016.. A Fies consiste em oito perguntas estruturadas sobre dificuldades no acesso regular a uma alimentação adequada devido à falta de recursos financeiros⁷Food Agriculture Organization - FAO. Methods for estimating comparable rates of food insecurity experienced by adults throughout the world. Rome: FAO; 2016.. De acordo com suas respostas, os entrevistados são classificados em: Segurança Alimentar (acesso regular a uma alimentação adequada); Insegurança Alimentar Leve (comprometimento da diversidade e da qualidade da alimentação); Insegurança Alimentar Moderada (redução na qualidade e na quantidade da alimentação); e Insegurança Alimentar Grave (vivencia experiências de fome, como pular refeições ou ficar um dia inteiro sem comer devidamente)⁷Food Agriculture Organization - FAO. Methods for estimating comparable rates of food insecurity experienced by adults throughout the world. Rome: FAO; 2016..

O apoio social foi abordado pelo índice Social Life Index, composto por duas perguntas dicotômicas: 1) Quando você está com problemas, tem parentes ou amigos com os quais pode contar para ajudá-lo?; 2) Você está satisfeito com as oportunidades de conhecer pessoas e fazer amigos onde você mora?⁴Tavares AB, Silveira F, Paes-Sousa R. Proteção Social e Covid-19: a resposta do Brasil e das maiores economias da América Latina. NAU Soc. 2020; 11(20):111-29.. Esse índice classifica os indivíduos como tendo baixo (se respondeu “não” a ambas as questões), moderado (se respondeu “sim” a apenas uma questão) ou alto apoio social (se respondeu “sim” a ambas as questões)⁵Gallup (GWP). Worldwide research methodology and codebook. Washington: Gallup World Poll; 2017..

Variáveis de controle

Características socioeconômicas (faixa etária, escolaridade e renda) foram utilizadas como variáveis de controle. A faixa etária foi analisada em três categorias: jovens (15 a 29 anos), adultos (trinta a 59 anos) e idosos (sessenta anos e mais). A renda foi medida pela renda domiciliar per capita e classificada em quintis, dos 20% mais pobres aos 20% mais ricos. A escolaridade foi baseada na conclusão do nível educacional: fundamental, médio e superior.

Análises estatísticas

Análises descritivas foram usadas para avaliar as mudanças nas percepções de desigualdade de gênero na América Latina, como região, e em 17 países latino-americanos, utilizando o teste z ajustado pela correção de Bonferroni para identificar diferenças significativas entre as proporções (p = 0,05). Com base nas mudanças na percepção de desigualdade de gênero, os países da América Latina foram organizados em três grupos quanto à tendência encontrada no período: aumento, estabilidade e diminuição.

Um modelo múltiplo de regressão logística binária, no qual foram incluídas todas as variáveis selecionadas neste estudo, foi utilizado para explorar a associação da percepção de desigualdade de gênero (variável de desfecho) com o estado de segurança alimentar e apoio social (variáveis de exposição), controlando para o efeito de fatores socioeconômicos (renda, educação e faixa etária). As variáveis de exposição e de controle foram verificadas para alta colinearidade antes de incluir no modelo de regressão e não foram constatados valores de r = 0,7. As análises estatísticas foram realizadas no software SPSS (versão 23).

Resultados

Observou-se alta prevalência e tendência crescente na percepção de que mulheres não são tratadas com respeito e dignidade na América Latina durante o período de crise econômica, de 61% em 2014 para 65% em 2017, com grandes diferenças entre os países (Tabela 1). Em 2017, Argentina (76%), Peru (76%), Brasil (77%) e Colômbia (80%) apresentaram a maior prevalência na percepção de desigualdade de gênero na região. Venezuela, México e Argentina mostraram um aumento de mais de 10 pontos percentuais na percepção dos entrevistados sobre a desigualdade de gênero. Em contraste, no mesmo período, Nicarágua e Paraguai apresentaram tendência oposta na percepção de desigualdade de gênero, ao ponto de menos de 50% dos entrevistados responderem que mulheres não eram tratadas com respeito e dignidade no último ano avaliado.

Na análise de regressão logística (Tabela 2), a falta de apoio social, a insegurança alimentar e o gênero foram os fatores que apresentaram associação mais forte com a percepção da desigualdade de gênero. Os entrevistados em insegurança alimentar tiveram 30 a 50% (OR 1,50; p <0,001) mais chances de perceber que as mulheres não eram respeitadas. Os mais pobres, os idosos e aqueles com menor escolaridade foram menos propensos a perceber que as mulheres não eram tratadas com respeito e dignidade.

Discussão

Desigualdade de gênero e insegurança alimentar em período de crise econômica na América Latina

Apesar de todos os esforços recentes em direção à igualdade de gênero, os resultados desta pesquisa evidenciaram um aumento na percepção de que mulheres não são tratadas com respeito e dignidade na América Latina entre 2014 e 2017 (Tabela 1), período marcado por uma acentuada desaceleração econômica na região. Mulheres, pessoas com insegurança alimentar e pessoas com baixo apoio social foram mais propensas a perceber a desigualdade de gênero em seu país (Tabela 2).

Estudos anteriores chamaram a atenção para uma associação entre desaceleração econômica, aumento das desigualdades de gênero e insegurança alimentar²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.^,8Camou M. Historical patterns of gender inequality in Latin America: new evidence. Montevidéu: FCS-PHES; 2015.

Hakura MD, Hussain MM, Newiak MM, Thakoor V, Yang MF. Inequality, gender gaps and economic growth: comparative evidence for Sub-Saharan Africa. Washington: International Monetary Fund; 2016.^-10Braunstein E, Seguino S. The impact of economic policy and structural change on gender employment inequality in Latin America, 1990–2010. Rev Keynesian Econ. 2018; 6(3):307-32.. Pesquisa recente, conduzida por Sousa et al.²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13., que avaliou a segurança alimentar na América Latina utilizando a mesma base de dados do GWP para os 18 países latino-americanos, mostrou um aumento na prevalência de insegurança alimentar (de 49% para 57%) na região entre 2014 e 2017, com risco aumentado entre as mulheres, e atribuiu essa piora aos vários países que experenciavam crises econômicas e instabilidade política²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13..

Dentre os países analisados, Argentina, México, Equador, Chile, Uruguai e Costa Rica foram classificados com tendência crescente na percepção da desigualdade de gênero de 2014 a 2017. Dados do Banco Mundial¹¹The World Bank. Data World Bank [Internet]. Washington; 2020 [citado 22 Nov 2020]. Disponível em: https://data.worldbank.org/country
https://data.worldbank.org/country... e do Fundo Monetário Internacional¹²International Monetary Fund - IMF. Western hemisphere: tale of two adjustments. World economic and financial surveys Description. Washington: International Monetary Fund; 2017. mostram que nessa época Argentina, Equador, Chile e Uruguai sofreram quedas acentuadas no crescimento econômico e no aumento do desemprego, enquanto o estudo conduzido por Sousa et al.²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13. também mostrou um grande aumento da insegurança alimentar nesses países durante o período. Já no México a recessão econômica foi menor, com leve queda no percentual de crescimento do PIB (Produto Interno Bruto), mas acompanhada de aumento da inflação e da insegurança alimentar²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.^,11The World Bank. Data World Bank [Internet]. Washington; 2020 [citado 22 Nov 2020]. Disponível em: https://data.worldbank.org/country
https://data.worldbank.org/country... ^,12International Monetary Fund - IMF. Western hemisphere: tale of two adjustments. World economic and financial surveys Description. Washington: International Monetary Fund; 2017.. A Costa Rica difere dos demais países, pois apesar de apresentar tendência crescente na percepção de desigualdade de gênero, no período avaliado experenciou um crescimento estável e ligeira redução no desemprego, mas que não resultaram no aumento da segurança alimentar no país²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.^,11The World Bank. Data World Bank [Internet]. Washington; 2020 [citado 22 Nov 2020]. Disponível em: https://data.worldbank.org/country
https://data.worldbank.org/country... ^,12International Monetary Fund - IMF. Western hemisphere: tale of two adjustments. World economic and financial surveys Description. Washington: International Monetary Fund; 2017..

Quanto aos países cuja tendência na percepção de desigualdade de gênero se manteve estável no período, podemos organizá-los em três grupos: aqueles que gozavam de um período de estabilidade econômica e redução na insegurança alimentar (El Salvador, Honduras e Panamá); os que passavam por instabilidade econômica com leve desaceleração do crescimento e incremento da insegurança alimentar (Bolívia, Guatemala e Peru); e aqueles que sofriam de graves quedas no crescimento, elevado aumento do desemprego e da insegurança alimentar (Brasil e Colômbia)²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.^,11The World Bank. Data World Bank [Internet]. Washington; 2020 [citado 22 Nov 2020]. Disponível em: https://data.worldbank.org/country
https://data.worldbank.org/country... ^,12International Monetary Fund - IMF. Western hemisphere: tale of two adjustments. World economic and financial surveys Description. Washington: International Monetary Fund; 2017.. Nesse sentido, Brasil e Colômbia parecem contrariar a hipótese da associação entre crise econômica, insegurança alimentar e percepção da desigualdade de gênero, mas cabe observar que ambos apresentaram as maiores prevalências (77% e 80%) na percepção de desigualdade de gênero na América Latina durante o período. Essas variações da percepção de desigualdade de gênero entre os países podem estar relacionadas ao que Maxfield¹³Maxfield S. Modifying best practices in women’s advancement for the Latin American context. Women Manage Rev. 2005; 20(4):249-61. destacou como heterogeneidade intrarregional que molda a paisagem cultural latino-americana, mas também diferenças econômicas, uma vez que diferentes países tendem a experimentar desaceleração econômica de forma diferente.

No outro extremo, na Nicarágua e no Paraguai a percepção dos entrevistados sobre a desigualdade de gênero diminuiu em 21% e 24%, respectivamente. Além disso, a prevalência da percepção da desigualdade de gênero no Paraguai (47% em 2016) e na Nicarágua (47% em 2017) estiveram entre as mais baixas dentre países latino-americanos. Durante esse mesmo período, ambos os países se beneficiaram de um sustentado crescimento econômico, baixo desemprego e melhoria na segurança alimentar²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.^,11The World Bank. Data World Bank [Internet]. Washington; 2020 [citado 22 Nov 2020]. Disponível em: https://data.worldbank.org/country
https://data.worldbank.org/country... ^,12International Monetary Fund - IMF. Western hemisphere: tale of two adjustments. World economic and financial surveys Description. Washington: International Monetary Fund; 2017..

Eastin e Prakash¹⁴Eastin J, Prakash A. Economic development and gender equality: is there a gender Kuznets curve? World Polit. 2013; 65(1):156-86. analisaram a relação entre desenvolvimento econômico e igualdade de gênero. Eles explicam que os primeiros avanços na igualdade de gênero estão associados aos estágios iniciais de desenvolvimento econômico¹⁴Eastin J, Prakash A. Economic development and gender equality: is there a gender Kuznets curve? World Polit. 2013; 65(1):156-86.. Esses ganhos são desafiados e sofrem retrocesso quando ameaçam instituições patriarcais profundamente arraigadas¹⁴Eastin J, Prakash A. Economic development and gender equality: is there a gender Kuznets curve? World Polit. 2013; 65(1):156-86.. A desaceleração econômica pode funcionar nessa mesma lógica, aumentando a resistência da sociedade patriarcal à medida que se aumenta a competição entre homens e mulheres por oportunidades de emprego cada vez mais escassas.

Em suma, para além da associação entre crise econômica e insegurança alimentar, parece haver um aumento na percepção da desigualdade de gênero em períodos de crise. Essas descobertas são particularmente preocupantes, pois dentre os efeitos da pandemia de Covid-19 na América Latina estão a redução na demanda por commodities e nos preços de produtos da exploração mineral, remessas de migrantes retornando de países europeus e norte-americanos, drástico declínio no turismo, fuga de mercados emergentes e desvalorização das moedas nacionais¹⁵Blofield M, Hoffmann B, Llanos M. Assessing the political and social impact of the Covid-19 crisis in Latin America. Giga Focus. 2020; (3):1-12..

Os entrevistados classificados em insegurança alimentar, independentemente do sexo, da renda, da idade e da escolaridade, foram de 30% a 50% mais propensos a perceber que as mulheres não eram tratadas com respeito e dignidade, o que sugere que as pessoas com insegurança alimentar estão mais expostas a um ambiente onde as mulheres enfrentam maior desrespeito¹⁶Sinclair K, Ahmadigheidari D, Dallmann D, Miller M, Melgar-Quiñonez H. Rural women: most likely to experience food insecurity and poor health in low- and middle-income countries. Glob Food Secur. 2019; 23:104-15.

Jung NM, Bairros FS, Pattussi MP, Pauli S, Neutzling MB. Gender differences in the prevalence of household food insecurity: a systematic review and meta-analysis. Public Health Nutr. 2017; 20(5):902-16.^-18Taukobong HF, Kincaid MM, Levy JK, Bloom SS, Platt JL, Henry SK, et al. Does addressing gender inequalities and empowering women and girls improve health and development programme outcomes? Health Policy Plan. 2016; 31(10):1492-514.. A relação entre insegurança alimentar e desigualdade de gênero tem sido explorada pela literatura com evidências de que as mulheres são mais vulneráveis à insegurança alimentar¹⁶Sinclair K, Ahmadigheidari D, Dallmann D, Miller M, Melgar-Quiñonez H. Rural women: most likely to experience food insecurity and poor health in low- and middle-income countries. Glob Food Secur. 2019; 23:104-15.^,17Jung NM, Bairros FS, Pattussi MP, Pauli S, Neutzling MB. Gender differences in the prevalence of household food insecurity: a systematic review and meta-analysis. Public Health Nutr. 2017; 20(5):902-16..

Essa associação entre mulheres e insegurança alimentar foi atribuída a disparidades de gênero no acesso à educação, ao emprego, aos recursos produtivos e à renda, o que é esperado, pois esses fatores são determinantes da insegurança alimentar¹⁶Sinclair K, Ahmadigheidari D, Dallmann D, Miller M, Melgar-Quiñonez H. Rural women: most likely to experience food insecurity and poor health in low- and middle-income countries. Glob Food Secur. 2019; 23:104-15.

Jung NM, Bairros FS, Pattussi MP, Pauli S, Neutzling MB. Gender differences in the prevalence of household food insecurity: a systematic review and meta-analysis. Public Health Nutr. 2017; 20(5):902-16.^-18Taukobong HF, Kincaid MM, Levy JK, Bloom SS, Platt JL, Henry SK, et al. Does addressing gender inequalities and empowering women and girls improve health and development programme outcomes? Health Policy Plan. 2016; 31(10):1492-514.. Além disso, mulheres se privam para proteger seus filhos, deixando de comer quando não há alimentos suficientes para toda a família, o que faz as mulheres com filhos serem ainda mais vulneráveis à insegurança alimentar¹⁷Jung NM, Bairros FS, Pattussi MP, Pauli S, Neutzling MB. Gender differences in the prevalence of household food insecurity: a systematic review and meta-analysis. Public Health Nutr. 2017; 20(5):902-16..

Um relatório da Comissão Econômica para América Latina e Caribe¹⁹Comissão Econômica para América Latina e Caribe - CEPAL. Latin America and the Caribbean: looking ahead after the Millennium Development Goals. Regional monitoring report on the Millennium Development Goals in Latin America and the Caribbean. Santiago, Chile: United Nations; 2015. mostrou elevada disparidade salarial entre homens e mulheres na região e que cerca de 30% das mulheres dependiam da renda de seus parceiros. Essa situação torna as mulheres não só mais vulneráveis economicamente, mas também socialmente dependentes dos homens. Uma metanálise constatou que mulheres têm 40% mais chances de vivenciar insegurança alimentar e que famílias de lares chefiados por elas são 75% mais vulneráveis à insegurança alimentar¹⁷Jung NM, Bairros FS, Pattussi MP, Pauli S, Neutzling MB. Gender differences in the prevalence of household food insecurity: a systematic review and meta-analysis. Public Health Nutr. 2017; 20(5):902-16.. Isso significa que além de as famílias chefiadas por mulheres serem mais vulneráveis, com a desaceleração econômica essas famílias podem se tornar dependentes da renda dos homens.

Apesar da clara relação da renda com a segurança alimentar, entre pessoas de um mesmo estrato econômico pode haver diferentes níveis de acesso aos alimentos. Famílias de baixa renda que vivem no meio rural podem se beneficiar do acesso à terra para a produção de alimentos, apesar de continuarem a sofrer as consequências do baixo poder aquisitivo. Outro fator que se sobrepõe à renda é o apoio social entre famílias em condição de pobreza, cujo acesso aos alimentos é restrito; aquelas que podem contar com uma rede de apoio apresentam níveis menores de insegurança alimentar²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.^,3Sousa LR, Segall-Corrêa AM, Ville AS, Melgar-Quiñonez H. Food security status in times of financial and political crisis in Brazil. Cad Saude Publica. 2019; 35(7):e00084118..

O apoio social na proteção da mulher e da segurança alimentar em tempos de pandemia

Nossas descobertas mostraram que, durante a recessão econômica na América Latina, os entrevistados com falta de apoio social tiveram 73% mais chances de perceber que as mulheres não são tratadas com respeito e dignidade. Com a pandemia de Covid-19, decretada pela Organização Mundial da Saúde (OMS) em 11 de março de 2020, houve um aumento no registro de casos de violência contra a mulher em diversas localidades²⁰Roesch E, Amin A, Gupta J, García-Moreno C. Violence against women during covid-19 pandemic restrictions. BJM. 2020; 369:m1712.. Roesch e colaboradores²⁰Roesch E, Amin A, Gupta J, García-Moreno C. Violence against women during covid-19 pandemic restrictions. BJM. 2020; 369:m1712. atribuem esse fenômeno às consequências do isolamento social e da crise econômica, explicando que a mulher passa mais tempo com o agressor e em condições de interrupção dos meios de subsistência, com redução do acesso às necessidades e serviços básicos, causando um estresse adicional e elevando o risco de violência doméstica.

Durante a quarentena, as mulheres podem ter menos contato com familiares e amigos que fornecem apoio e proteção, e o rompimento dessas redes sociais e protetoras pode exacerbar ainda mais a violência por parceiros íntimos e suas consequências²⁰Roesch E, Amin A, Gupta J, García-Moreno C. Violence against women during covid-19 pandemic restrictions. BJM. 2020; 369:m1712.^,21Marques ES, Marques ES, Hasselmann MH, Reichenheim ME, Deslandes SF. A violência contra mulheres, crianças e adolescentes em tempos de pandemia pela Covid-19: panorama, motivações e formas de enfrentamento. Cad Saude Publica. 2020; 36(4):e00074420.. Os recursos públicos têm sido prioritariamente destinados a atender à emergência de saúde pública, o que pode acarretar na fragilidade e em interrupções de serviços voltados à saúde das mulheres, além de linhas diretas, abrigos, assistência jurídica e serviços de proteção e aconselhamento, diminuindo ainda mais a rede de apoio às mulheres em relacionamentos abusivos²⁰Roesch E, Amin A, Gupta J, García-Moreno C. Violence against women during covid-19 pandemic restrictions. BJM. 2020; 369:m1712.

Marques ES, Marques ES, Hasselmann MH, Reichenheim ME, Deslandes SF. A violência contra mulheres, crianças e adolescentes em tempos de pandemia pela Covid-19: panorama, motivações e formas de enfrentamento. Cad Saude Publica. 2020; 36(4):e00074420.^-22Paz C, Muller M, Boudet AMM, Gaddis I. Gender dimensions of the Covid-19 pandemic. Washington: World Bank Group; 2020..

O apoio social emerge como estratégia fundamental para famílias expostas à insegurança alimentar, ajudando com os cuidados infantis e obtenção de comida, auxiliando a produzir e preparar alimentos, e formando conexões para encontrar emprego¹Miller M. Food security and social support: exploring relationships between social resources and access to adequate food [dissertação]. Sainte-Anne-de-Bellevue (Quebec, Canada): McGill University; 2015.

Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.^-3Sousa LR, Segall-Corrêa AM, Ville AS, Melgar-Quiñonez H. Food security status in times of financial and political crisis in Brazil. Cad Saude Publica. 2019; 35(7):e00084118.. Pesquisa também realizada na América Latina, envolvendo 65.146 entrevistados, mostrou que indivíduos com baixo apoio social eram duas vezes mais propensos a experienciar insegurança alimentar²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.. Silva e Harpham²³Silva MJ, Harpham T. Maternal social capital and child nutritional status in four developing countries. Health Place. 2007; 13(2):341-55. apontam que as crianças têm um melhor estado nutricional quando suas mães têm maior apoio social, com base em dados de 7.242 crianças de um ano de idade. Esses achados são preocupantes, uma vez que distanciamento social pode enfraquecer as relações pessoais, principalmente naqueles com pouco acesso aos recursos tecnológicos de comunicação durante a pandemia.

Quais medidas sanitárias e socioeconômicas adotar diante desse cenário

A Organização Pan-Americana de Saúde reuniu orientações de políticas públicas voltadas à proteção das mulheres contra as ameaças da desigualdade de gênero durante a pandemia. Dentre as orientações estão a manutenção de espaços voltados ao acolhimento de mulheres em risco e que sofreram violência doméstica; a orientação massiva dos profissionais de saúde quanto aos serviços e ferramentas de auxílio às mulheres em risco; campanhas para conscientizar a comunidade sobre o risco aumentado de violência contra as mulheres durante a pandemia; a importância de manter contato e garantir apoio social às mulheres vítimas de violência; e informar sobre as ferramentas e locais que prestam auxílio a essas mulheres²⁴Organização Pan-Americana de Saúde - OPAS. Covid-19 e a violência contra a mulher: o que o setor/sistema de saúde pode fazer. Washington: OPAS; 2020..

Além das medidas de proteção às mulheres, as intervenções públicas são necessárias para proteger o acesso delas aos alimentos durante crises econômicas, uma vez que são mais vulneráveis à insegurança alimentar²Sousa LR, Saint-Ville A, Samayoa-Figueroa L, Melgar-Quiñonez H. Changes in food security in Latin America from 2014 to 2017. Food Secur. 2019; 11(3):503-13.^,17Jung NM, Bairros FS, Pattussi MP, Pauli S, Neutzling MB. Gender differences in the prevalence of household food insecurity: a systematic review and meta-analysis. Public Health Nutr. 2017; 20(5):902-16.. Estudos mostram que garantir o controle das mulheres sobre bens, recursos produtivos e renda pode aumentar a produção de alimentos e proteger o acesso das mulheres aos alimentos¹⁶Sinclair K, Ahmadigheidari D, Dallmann D, Miller M, Melgar-Quiñonez H. Rural women: most likely to experience food insecurity and poor health in low- and middle-income countries. Glob Food Secur. 2019; 23:104-15.^,17Jung NM, Bairros FS, Pattussi MP, Pauli S, Neutzling MB. Gender differences in the prevalence of household food insecurity: a systematic review and meta-analysis. Public Health Nutr. 2017; 20(5):902-16.. Portanto, as políticas públicas devem se concentrar no fortalecimento do poder de decisão das mulheres sobre a economia doméstica, a fim de melhorar sua situação de segurança alimentar.

O enfrentamento da pandemia exige medidas de isolamento social, afetando diretamente a economia, aumentando os riscos de violência contra a mulher e a insegurança alimentar, além de dificultar o acesso ao apoio social. Por isso, não pode haver uma estratégia epidemiológica de distanciamento social sem políticas de proteção social, pois o governo não será capaz de sustentá-la ou arcará com custos sem precedentes¹⁵Blofield M, Hoffmann B, Llanos M. Assessing the political and social impact of the Covid-19 crisis in Latin America. Giga Focus. 2020; (3):1-12.. De modo que, para proteger as mulheres e o acesso à alimentação, é preciso pautar-se em políticas de proteção social que garantam o acesso a serviços básicos e ampla cobertura de transferências de renda aos mais vulneráveis, com foco no fortalecimento do controle feminino sobre a renda e os bens produtivos¹⁵Blofield M, Hoffmann B, Llanos M. Assessing the political and social impact of the Covid-19 crisis in Latin America. Giga Focus. 2020; (3):1-12.. Como defendido por Blofield e Filgueira²⁵Blofield M, Filgueira F. Covid19 and Latin America: social impact and social policies. Buenos Aires: Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento - CIPPEC; 2020., não há outra solução que possa maximizar os aspectos epidemiológicos, sociais e políticos senão o investimento em políticas de proteção social.

Limitações do estudo

Pesquisas futuras devem explorar se o aumento da percepção da desigualdade de gênero foi devido à estagnação do crescimento econômico ou ao aumento da consciência sobre a desigualdade de gênero na América Latina. Ademais, apesar de a violência contra mulheres ter suas raízes na desigualdade de gênero, mais estudos são necessários para analisar a associação desses fenômenos durante crises econômicas.

Agradecimentos

Os autores agradecem à Gallup Organization por fornecer acesso ao conjunto de dados do Gallup World Poll.

Referências

Datas de Publicação

Histórico