RESUMEN

OBJETIVO

Describir el origen, evolución y aplicación del concepto de vulnerabilidad laboral en trabajadores con empleos de subsistencia en las ventas callejeras.

MÉTODOS

Análisis de la literatura en bases de datos en idioma español, portugués e inglés, sin restricción por país. Revisión de literatura gris de informes gubernamentales, artículos y documentos de América Latina y el Caribe. Se analizó información de economía informal, vulnerabilidad sociolaboral y trabajadores con empleos de subsistencia.

RESULTADOS Y CONCLUSIONES

El concepto de economía informal es disperso y se sugiere como sinónimo de vulnerabilidad laboral. Como término polisémico, genera confusión y dificultad para identificar perfiles concretos de vulnerabilidad laboral en trabajadores informales con empleos de subsistencia, que venden sus productos en las calles y aceras de las ciudades. No disponer de un concepto claro y un perfil de vulnerabilidad laboral para este tipo de trabajadores genera restricción en acciones concretas, para reducir la vulnerabilidad laboral. Los perfiles podrían facilitar el acceso a la adquisición de activos que apoyen su estructura de oportunidades, facilitando y mediando en el paso de la vulnerabilidad a la movilidad social, con oportunidades. Se propone como concepto de vulnerabilidad laboral para trabajadores del sector informal con empleos de subsistencia, la condición de aquellos que deben trabajar de día para comer de noche, que presentan una escasa o inexistente posesión de activos y una mínima estructura de oportunidades para prevenir, hacer frente y resistir las situaciones críticas que se les presentan cotidianamente, poniendo en riesgo su subsistencia y la de las personas que tienen a su cargo, conectándose así vulnerabilidad social y laboral.

Trabajo; Desempleo; Condiciones de Trabajo; Lugar de Trabajo; Salud Laboral; Vulnerabilidad Social

INTRODUCCIÓN

La economía informal y el empleo informal se han constituido en una situación que caracteriza el modelo económico predominante⁵²52. Palacios R. ¿Qué significa “trabajador informal”? Revisiones desde una investigación etnográfica. Rev Mex Sociol. 2011 [cited 2017 Mar 28];73(40:591-616. Available from: http://www.scielo.org.mx/pdf/rms/v73n4/v73n4a2.pdf
http://www.scielo.org.mx/pdf/rms/v73n4/v... . Según el Panorama Laboral 2013 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)⁴²42. Organización Internacional del Trabajo. Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Panorama laboral 2013 - América Latina y el Caribe: 20 años panorama laboral. Lima; 2013 [cited 2014 Sep 4]. Available from: http://www.ilo.org/americas/publicaciones/panoramalaboral/WCMS_232760/lang--es/index.htm
http://www.ilo.org/americas/publicacione... , en América Latina la población ocupada en ese sector de la economía es alrededor del 50%, refiriendo también que en los últimos años se centra la atención en las mujeres y los jóvenes.

Dentro de la población de trabajadores ocupados en el sector informal se encuentran quienes tienen empleos informales, los cuáles a su vez han sido clasificados y reclasificados por la OIT desde el año 1993³⁴34. Oficina Internaconal del Trabajo. Guía sobre los nuevos indicadores de empleo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: incluido el conjunto completo de Indicadores de Trabajo Decente. Empleo vulnerable. Ginebra: OIT; 2009 [cited 2015 Apr 1]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_110513.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... ^,3535. Oficina Internacional del Trabajo. Medición de la economía informal. Ginebra: OIT; 2011 [cited 2015 Apr 1]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_policy/documents/publication/wcms_229450.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... ^,4141. Organización Internacional del Trabajo. Decimoséptima Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo: resolución sobre la labor futura relativa a la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones. Ginebra: OIT; 2003 [cited 2015 Mar 29]. Available from: http://ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---stat/documents/normativeinstrument/wcms_087558.pdf
http://ilo.org/wcmsp5/groups/public/---d... ^,4343. Organización Internacional del Trabajo. Resolución sobre la actualización de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones: estructura de la CIUO-08. [cited 2015 Oct 3]. Available from: http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/isco/docs/resol08.pdf
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau... ^,4444. Organización Internacional del Trabajo. Resolución sobre la Clasificación Internacional de la Situación en el Empleo (CISE), adoptada por la Decimoquinta Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo. Ginebra; 1993 [cited 2015 Mar 20]. Available from: http://ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---stat/documents/normativeinstrument/wcms_087564.pdf
http://ilo.org/wcmsp5/groups/public/---d... , sin lograr hasta el momento un consenso que permita hacer comparaciones claras entre países y definir específicamente cómo deben ser considerados los grupos de trabajadores que ejercen su oficio como vendedores “venteros”, haciendo de las calles y aceras su lugar de trabajo. Estos son designados indistintamente en reportes de investigaciones e informes oficiales como trabajadores del sector informal, trabajadores con empleos informales, con empleos precarios, con empleos de subsistencia, trabajadores pobres, y más recientemente, como población laboral vulnerable, sin lograr aún la visibilidad necesaria que permita avanzar con un soporte adecuado para los trabajadores. Las consideraciones anteriores dificultan concretar el concepto de vulnerabilidad laboral como gran componente de la vulnerabilidad social, en lo que tiene que ver con los activos y las oportunidades que podrían permitirle al trabajador prever, hacer frente y resistir situaciones que podrían afectarlo a nivel personal y familiar.

La situación anteriormente expuesta refleja la necesidad de concretar un concepto de vulnerabilidad laboral que facilite el avance metodológico para la identificación de condiciones y características concretas de vulnerabilidad laboral, en trabajadores con empleos de subsistencia, especialmente vendedores de productos en las calles y aceras de las ciudades. Utilizar genéricamente un concepto que involucra tan amplia gama de particularidades dificulta la toma de decisiones para la priorización de acciones en diferentes niveles de decisión.

Todas las anteriores se constituyen en condiciones y características que hacen más inalcanzable un trabajo decente, tal como lo postula la OIT³⁴34. Oficina Internaconal del Trabajo. Guía sobre los nuevos indicadores de empleo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: incluido el conjunto completo de Indicadores de Trabajo Decente. Empleo vulnerable. Ginebra: OIT; 2009 [cited 2015 Apr 1]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_110513.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... ^,3737. Oficína Internacional del Trabajo. 90ª Sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo: trabajo decente y economía Informal: 6. Ginebra; OIT; 2002 [cited 2015 Oct 3]. Available from: http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc90/pdf/rep-vi.pdf
http://www.ilo.org/public/spanish/standa... ^,4040. Oficína Internacional del Trabajo. Trabajo decente en las Américas: una agenda hemisférica, 2006-2015: informe del director general. Ginebra: OIT; 2006 [cited 2015 Oct 3]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---webdev/documents/publication/wcms_081003.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... , pues si no se concreta el concepto, difícilmente se materializará su medición y aplicación en campo, dejando en un escenario complejo las acciones que pueden ser bienintencionadas, pero escasamente direccionadas para abordar la vulnerabilidad laboral.

Debe entenderse que este término fue impulsado con el agotamiento del concepto de pobreza, y con la búsqueda de nuevas formas de analizar y dimensionar un problema con impactos en salud pública, que implica tanto la descripción de los trabajadores pobres, como la identificación de su capacidad o incapacidad para prever, hacer frente y resistir situaciones potencialmente dañinas o peligrosas.

Por las razones anteriormente expuestas, esta revisión está orientada a la descripción del origen, evolución y aplicación del concepto de vulnerabilidad laboral en trabajadores informales con empleos de subsistencia, en las ventas callejeras.

MÉTODOS

Se realizó un estudio bibliométrico de revisión narrativa crítica, con aplicación de búsquedas en cuatro bases de datos, revisión de artículos, literatura gris, informes gubernamentales y de agencias internacionales para América Latina y el Caribe. El procedimiento de búsqueda se centró en la exploración de estudios, artículos, documentos de orden académico e informes de agencias gubernamentales y no gubernamentales (como la Organización Mundial de la Salud/Organización Panamericana de la Salud (OMS/OPS), OIT, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), entre otros), directamente en sus páginas oficiales, en los que se hiciera referencia al contexto de la economía informal, sus referentes, usos y aplicaciones a nivel general, conexión de economía informal con vulnerabilidad laboral y sus características y relaciones. Se buscó información de vulnerabilidad social como contexto amplio que incluye la vulnerabilidad laboral, enfoques y aplicaciones prácticas en páginas ministeriales y en el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE-Colombia). La información que no fue consultada en las bases de datos, se recuperó como literatura gris a través de Google Scholar.

En las bases de datos científicas PubMed, Scielo (Brasil, México, España, Argentina, Chile y Colombia), Bireme y Lilacs se consultaron los temas referentes al empleo informal, empleos de subsistencia y su relación con la vulnerabilidad laboral y social, además de incluir información general en materia laboral y social para el sector informal.

Las palabras clave seleccionadas por el conocimiento previo de los temas y por conveniencia para la temática de interés fueron: «vulnerabilidad laboral», «vulnerabilidad social», «trabajo informal», «empleos de subsistencia», «vulnerabilidad socioeconómica» y «vendedores de la calle». Inicialmente, se buscó el término y, una vez captados todos los registros, se utilizaron los términos boléanos AND y OR para refinar la búsqueda por todos los índices con «economía informal», «empleos precarios», «laboral», «street workers» y «social». La Tabla presenta los criterios de búsqueda y la Figura los criterios para retirar los documentos. Se consultaron artículos en español, portugués e inglés, sin restricción por año. La búsqueda de informes gubernamentales y de agencias internacionales se hiso para América Latina y el Caribe.

Con la revisión bibliográfica clasificada dentro de la literatura gris, se identificaron 169 documentos, informes oficiales, artículos, entre otros, y de estos fueron seleccionados 51 que cumplieron con los criterios de selección (Tabla).

En bases de datos científicas se recuperaron 2.043 artículos y, al refinar por el abordaje temático específico con el retiro de duplicados, y teniendo en cuenta los criterios descritos anteriormente, fueron seleccionaron 37 artículos. A todos ellos, se les realizó la revisión de todos los resúmenes e introducción, para verificar si contenían elementos que orientaran el tema de vulnerabilidad laboral relacionada con empleos de subsistencia.

Finalmente, la revisión y análisis específico de empleos de subsistencia, como última categoría de interés, fue realizada con 28 de los 37 artículos seleccionados (Figura).

Una de las investigadoras realizó revisión de resúmenes y los demás investigadores realizaron una segunda revisión para verificar la clasificación de los artículos de acuerdo a su relevancia en el abordaje del tema. De igual forma, se verificó la pertinencia de los documentos de la literatura gris que estuvieran circunscritos a los países de América Latina, y la actualidad de los documentos y artículos, considerando los cambios en las diferentes formas de valorar la informalidad y la vulnerabilidad laboral. También se tuvo en consideración que los artículos científicos incluyeran los términos de búsqueda previamente definidos. El tema central fue subdividido en tres subtemas: (i) economía informal, contexto y características, (ii) vulnerabilidad sociolaboral, y (iii) trabajadores con empleos de subsistencia.

RESULTADOS

La forma de trabajo y el modelo económico son elementos que condicionan las poblaciones más pobres, y los empleos de subsistencia aportan a la configuración de la pobreza⁸8. Benach J, Amable M. Las clases sociales y la pobreza. Gac Sanit. 2004 [cited 2008 Jun 6];8(4):16-23. Available from: http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0213-91112004000400005
http://scielo.isciii.es/scielo.php?scrip... . El crecimiento poblacional y el modelo económico facilitaron la individualización de responsabilidades¹⁰10. Cardona Osorio J. El concepto de salud enfermedad y salud pública según los diferentes modos de producción. Rev Centroam Adm Publica. 1988 [cited 2017 Mar 28];(12):103- 36. Available from: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan041736.pdf
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/pub... ^,2424. Itikawa L. Vulnerabilidades do trabalho informal de rua. Sao Paulo Perspect. 2006 [cited 2015 Aug 30];20(1):136-47. Available from: http:// http://produtos.seade.gov.br/produtos/spp/v20n01/v20n01_10.pdf
http://produtos.seade.gov.br/produtos/sp... anteriormente propias de las empresas o el Estado, cambio que llevó a la economía informal entre 1990 y 1998 a crecer un 3,9% anual, mientras para el sector formal el crecimiento fue de 2,1% en la región³³33. Oficina Internacionald del Trabajo. América Latina y el Caribe: panorama laboral 1999 [cited 2017 Mar 29]. Ginebra: OIT; 1999. (Informa, 6). Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_187604.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... de América Latina; además, se dieron efectos negativos en la salud de las poblaciones vulnerables por la disminución del gasto social en muchos países⁴⁵45. Organización Mundial de la Salud. Acción sobre los factores determinantes de la salud. Documento preparado por la comisión. 2005, Organización Mundial de la Salud: Washinton..

Según informes oficiales y evidencia científica registrada en América Latina y en Europa⁸8. Benach J, Amable M. Las clases sociales y la pobreza. Gac Sanit. 2004 [cited 2008 Jun 6];8(4):16-23. Available from: http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0213-91112004000400005
http://scielo.isciii.es/scielo.php?scrip... ^,2222. Hernández P, Zetina A, Tapia M, Ortiz C, Coria Soto I. Chidcare needs of female street vendors in Mexico City. Health Policy Plan.1996;11(2):169-78. https://doi.org/10.1093/heapol/11.2.169
https://doi.org/10.1093/heapol/11.2.169... ^,2727. Marmot M, Wilkison R, editors. Social determinants of health. 2. ed. Oxford: Oxford University Press; 2005.

28. Marmot M. Health in an unequal wold: social circumstances, biology and disease. Clin Med. 2006;6(6) 559-72. https://doi.org/10.7861/clinmedicine.6-6-559
https://doi.org/10.7861/clinmedicine.6-6... ^-2929. Marmot M. Health in an unequal world. Lancet. 2006;368(9552):2081-94 https://doi.org/10.1016/S0140-6736(06)69746-88
https://doi.org/10.1016/S0140-6736(06)69... ^,4646. Organización Mundial de la Salud. Comisión sobre Determinantes Sociales de la Salud. Acción sobre los factores sociales determinantes de la salud: aprender de las experiencias anteriores. Ginebra: OMS; 2005 [cited 2015 Feb 21] Available from: http://www.who.int/social_determinants/resources/action_sp.pdf
http://www.who.int/social_determinants/r... ^,4747. Organización Mundial de la Salud. Comisión sobre Determianantes Sociales de la Salud. Subsanar las desigualdades en una generación: alcanzar la equidad sanitaria actuando sobre los Determiantes Sociales de la Salud: resumen analítico del informe final. Ginebra; 2008 [cited 2015 Feb 21]. Available from: http://whqlibdoc.who.int/hq/2008/WHO_IER_CSDH_08.1_spa.pdf
http://whqlibdoc.who.int/hq/2008/WHO_IER... ^,6262. Wilkinson R, Marmot M, editors. Social determinants of health: the solid facts. 2. ed. Stockholm: WHO Regional Office for Europe; 2003 [cited 2015 Feb 21]. Available from: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0005/98438/e81384.pdf
http://www.euro.who.int/__data/assets/pd... , podría mejorarse la salud de poblaciones pobres y vulnerables en el mundo teniendo presente que las condiciones sociales en las que viven y trabajan las personas aportan a sus condiciones de salud y enfermedad⁴⁷47. Organización Mundial de la Salud. Comisión sobre Determianantes Sociales de la Salud. Subsanar las desigualdades en una generación: alcanzar la equidad sanitaria actuando sobre los Determiantes Sociales de la Salud: resumen analítico del informe final. Ginebra; 2008 [cited 2015 Feb 21]. Available from: http://whqlibdoc.who.int/hq/2008/WHO_IER_CSDH_08.1_spa.pdf
http://whqlibdoc.who.int/hq/2008/WHO_IER... .

La OIT en 2013⁴²42. Organización Internacional del Trabajo. Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Panorama laboral 2013 - América Latina y el Caribe: 20 años panorama laboral. Lima; 2013 [cited 2014 Sep 4]. Available from: http://www.ilo.org/americas/publicaciones/panoramalaboral/WCMS_232760/lang--es/index.htm
http://www.ilo.org/americas/publicacione... refirió que, de cada 10 trabajadores latinoamericanos y caribeños, tres no tienen acceso a ningún tipo de cobertura de protección social, y que los jóvenes representan alrededor del 50% de los desempleados en las zonas urbanas. Las mujeres siguen siendo afectadas por el desempleo y persiste la tasa de informalidad (47,7%) en los empleados no agrícolas, situación que se viene registrado desde el informe de la OIT de 2011 acerca de las tendencias mundiales del empleo³⁹39. Oficina Internaconal del Trabajo. Tendencias mundiales del empleo 2011: el desafio de la recuperación del empleo. Ginebra: OIT; 2011] [cited 2015 Apr 1]. Available from: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan047645.pdf
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/pub... . La OIT³⁶36. Oficina Internacional del Trabajo. 87ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo; jun 1999; Ginebra, Suiza. Memoria del Director General: trabajo decente. [cited 2015 Mar 14]. Available from: http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc87/rep-i.htm
http://www.ilo.org/public/spanish/standa... ^,3838. Oficina Internacional del Trabajo. Tendencias mundiales del empleo: prevenir una crisis mayor del empleo. Ginebra: OIT; 2012 [cited 2015 Mar 23]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_168095.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... y el Ministerio de Salud de Colombia¹³13. Cutter SL. Vulnerability to environmental hazards. Prog Hum Geogr. 1996 [cited 2015 Mar 13];20(4):529-39. Available from: http://webra.cas.sc.edu/hvri/docs/Progress_Human_Geography.pdf
http://webra.cas.sc.edu/hvri/docs/Progre... ^,aaMinisterio de Salud y Protección Social (COL). Plan Decenal de Salud Pública, PDSP, 2012-2021. Bogotá (DC); 2013 [citado 26 ago 2014]. Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/PDSP.pdf refieren que las poblaciones laborales vulnerables son consideradas como aquellas que están adelantando labores de subsistencia, y de precariedad laboral, por su escaso nivel de escolaridad, inexistencia de recursos económicos, y débiles lazos con los sistemas de seguridad social⁴²42. Organización Internacional del Trabajo. Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Panorama laboral 2013 - América Latina y el Caribe: 20 años panorama laboral. Lima; 2013 [cited 2014 Sep 4]. Available from: http://www.ilo.org/americas/publicaciones/panoramalaboral/WCMS_232760/lang--es/index.htm
http://www.ilo.org/americas/publicacione... . Estas poblaciones además están en riesgo social, ocupacional y comunitario, dificultándose así, implementar algunas de las acciones que indica el Plan Regional de Trabajo Decente²⁶26. Lenis Ballesteros V, López Arango YL, Cuadros Urrego YM. Condiciones de salud y de trabajo informal en recuperadores ambientales del área rural de Medellín, Colombia, 2008. Rev Saude Publica. 2012;46(5):866-74. https://doi.org/10.1590/S0034-89102012000500014
https://doi.org/10.1590/S0034-8910201200... ^,4848. Organización Panamericana de la Salud. Plan Regional en Salud de los Trabajadores. Washington (DC); 2001 [cited 2015 Jan 29]. Available from: http://www.who.int/occupational_health/regions/en/oehamplanreg.pdf
http://www.who.int/occupational_health/r... ^,aaMinisterio de Salud y Protección Social (COL). Plan Decenal de Salud Pública, PDSP, 2012-2021. Bogotá (DC); 2013 [citado 26 ago 2014]. Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/PDSP.pdf ^,bbOrganización Internacional del Trabajo. Informe anual sobre los derechos de los trabajadores. Trabajar en el sector informal: una oportunidad, un riesgo, un reto: dossier realizado para la Comisión Mundial del Trabajo por la agencia InfoSud-Belgique. Capítulo 3: condiciones de trabajo contrarias a las normas. June 2002., máxime cuando el significado de trabajador informal es difícil de concretar y manejar⁵⁶56. Salas MM, Oliveira O. Jóvenes mexicanos em medio de la crisis económica: los problemas de la integración laboral. Soc Estado. 2011;26(2):373-421. https://doi.org/10.1590/S0102-69922011000200017
https://doi.org/10.1590/S0102-6992201100... .

Un indicador de trabajadores pobres es el del “empleo vulnerable”³⁴34. Oficina Internaconal del Trabajo. Guía sobre los nuevos indicadores de empleo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: incluido el conjunto completo de Indicadores de Trabajo Decente. Empleo vulnerable. Ginebra: OIT; 2009 [cited 2015 Apr 1]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_110513.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... , el cual es construido con los trabajadores familiares no remunerados y que trabajan por cuenta propia. Estos, por su situación de vulnerabilidad, frecuentemente tienen acuerdos de trabajo informal. La vulnerabilidad laboral también suele caracterizarse por salarios bajos y condiciones de trabajo precarias, que pueden socavar los derechos fundamentales de los trabajadores²⁶26. Lenis Ballesteros V, López Arango YL, Cuadros Urrego YM. Condiciones de salud y de trabajo informal en recuperadores ambientales del área rural de Medellín, Colombia, 2008. Rev Saude Publica. 2012;46(5):866-74. https://doi.org/10.1590/S0034-89102012000500014
https://doi.org/10.1590/S0034-8910201200... . Según la OIT en 2002, los derechos adquiridos en materia laboral para los trabajadores del sector informal de la economía son infringidos.

En Colombia, el Plan Decenal de Salud Pública (PDSP) 2012–2021^aaMinisterio de Salud y Protección Social (COL). Plan Decenal de Salud Pública, PDSP, 2012-2021. Bogotá (DC); 2013 [citado 26 ago 2014]. Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/PDSP.pdf incluye la población laboral vulnerable, pero con directrices poco concretas para los vendedores “venteros”, con un empleo informal, el cual se constituye en una alternativa para quienes no pueden conseguir un empleo en el sector formal y tienen bajos niveles de escolaridad^ccLópez H. Indicadores de precariedad del empleo urbano [conferencia]. In: Primer seminario Colombia Informal; 2006; Alcaldía-de-Medellín, Colombia..

Para la medición de la vulnerabilidad, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en Colombia^ddDepartamento Nacional de Planeación (COL), Dirección de Desarrollo Social, Grupo de Calidad de Vida. Mecanismos de focalización: cuatro estudios de caso. Bogotá (DC); 2007 [citado 1 abr 2015]. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Social/mecanismos_focalizacion_1.pdf cuenta con un indicador indirecto y con mecanismos de focalización para la asignación del gasto social, en población que incluye trabajadores con necesidades de subsidio de empleo. La asistencia social en salud ha sido concebida para una categoría de personas en pobreza y vulnerabilidad, la cual puede reducirse o mitigarse mediante estrategias de manejo del riesgo^ddDepartamento Nacional de Planeación (COL), Dirección de Desarrollo Social, Grupo de Calidad de Vida. Mecanismos de focalización: cuatro estudios de caso. Bogotá (DC); 2007 [citado 1 abr 2015]. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Social/mecanismos_focalizacion_1.pdf .

De otro lado, la vulnerabilidad puede verse como un proceso de condiciones que se acumulan y varían en el tiempo y el espacio, y en función de los mecanismos de subsistencia de individuos y hogares, y de la inversión que a mediano y largo plazo estos pueden efectuar en la reproducción de su sistema social¹⁵15. Filgueira CH, Peri A. América Latina: los rostros de la pobreza y sus causa determinantes núm. Santiago de Chile: Nações Unidas, CEPAL; 2004 [cited 2015 Mar 14]. (CEPAL Series - Población y Desarrollo, 54). Available from: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7192/S045458_es.pdf?sequence=1
http://repositorio.cepal.org/bitstream/h... . Para el Banco Mundial^eeBusso G. Vulnerabilidad social: nociones e implicancias de políticas para Latinoamérica a inicios del siglo XXI. In: Seminario Internacional: las diferentes expresiones de la vulnerabilidad social en América Latina y el Caribe; 20 a 21 jun 2001; Santiago de Chile. Santiago de Chile: CEPAL, CELADE; 2001 [citado 13 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/3/8283/GBusso.pdf , quienes perciben bajos ingresos por emplearse en el sector informal de la economía, además, son propensos a padecer enfermedades prevenibles y enfrentan un alto riesgo de exclusión social.

El concepto de economía informal desde la perspectiva institucionalista²³23. Iriart C, Waitzkin H, Breilh J, Estrada A, Merhy EE. Medicina social latinoamericana: aportes y desafíos. Rev Panam Salud Publica. 2002;12(2):128 -36. https://doi.org/10.1590/S1020-49892002000800013
https://doi.org/10.1590/S1020-4989200200... ^,ffRamírez Guerrero J. Capacitación laboral para el sector informal en Colombia: informe presentado a la Oficina Internacional del Trabajo: documento de trabajo. Ginebra: OIT; 2002 [citado 29 marzo 2017]. Disponible en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---ifp_skills/documents/publication/wcms_103989.pdf ^,ggMinisterio del Trabajo (COL); Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS). II Encuesta Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sistema General de Riesgos Laborales de Colombia. Bogotá (DC); 2013 [citado 2 sept 2014]. Disponible en: http://ccs.org.co/salaprensa/images/Documentos/INFORME_EJECUTIVO_II%20ENCSST.pdf propende por la individualización de responsabilidades, siendo el trabajador responsable de su protección contra los factores de riesgo de accidentes o enfermedades^hhDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (COL). Medición del empleo informal y seguridad social: trimestre móvil febrero - abril de 2013: resúmen ejecutivo. Bogotá (DC); 2013 [citado 30 ago 2015]. Disponible en: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/re_ech_informalidad_feb_abr2013.pdf . El Ministerio de la Protección Social juega un papel de acompañamiento y configuración de la situación actual, en materia de salud ocupacional para el sector informal de la economía³⁰30. Ministerio de la Protección Social (COL). Diagnóstico nacional de condiciones de salud y trabajo de las personas ocupadas en el sectror informal de la economía de 20 departamentos de Colombia y propuesta de monitoreo de éstas condiciones. Medellín; 2008., en el que se observan condiciones de precariedad y vulnerabilidad laboral, que podrían modificarse si se identificaran perfiles concretos de vulnerabilidad en los trabajadores.

Las estadísticas de empleo del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) definen operativamente el empleo informal urbano, incluyendo a los trabajadores por cuenta propia, diferentes de profesionales y técnicos independientes^ffRamírez Guerrero J. Capacitación laboral para el sector informal en Colombia: informe presentado a la Oficina Internacional del Trabajo: documento de trabajo. Ginebra: OIT; 2002 [citado 29 marzo 2017]. Disponible en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---ifp_skills/documents/publication/wcms_103989.pdf ^,ddDepartamento Nacional de Planeación (COL), Dirección de Desarrollo Social, Grupo de Calidad de Vida. Mecanismos de focalización: cuatro estudios de caso. Bogotá (DC); 2007 [citado 1 abr 2015]. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Social/mecanismos_focalizacion_1.pdf (Cuadro 1).

El concepto de vulnerabilidad ha sido utilizado para el análisis de riesgos y peligros ambientales⁹9. Campos-Vargas M, Toscana-Aparicio A, Campos Alanís J. 2015. Riesgo socionaturales: vulnerabilidad socioeconómica, justicia ambiental y justicia espacial. Cuad Geogr Rev Colomb Geogr. 2015;24 (2):53-69. https://doi.org/10.15446/rcdg.v24n2.50207
https://doi.org/10.15446/rcdg.v24n2.5020... ^,1515. Filgueira CH, Peri A. América Latina: los rostros de la pobreza y sus causa determinantes núm. Santiago de Chile: Nações Unidas, CEPAL; 2004 [cited 2015 Mar 14]. (CEPAL Series - Población y Desarrollo, 54). Available from: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7192/S045458_es.pdf?sequence=1
http://repositorio.cepal.org/bitstream/h... ^,iiCliment IA. Tercer mundo, desarrollo, desastres y tecnología: una mirada desde la geografía. Serie Geogr. 2002 [citado 13 mar 2015];(10):11-26. Disponible en: http://dspace.uah.es/dspace/bitstream/handle/10017/1157/OK-01-Revista-Articulo-Ignacio%2520Alonso%2520-11%2520a%252026%5b1%5d.pdf?sequence=1&isAllowed=y , así como para las condiciones demográficas^eeBusso G. Vulnerabilidad social: nociones e implicancias de políticas para Latinoamérica a inicios del siglo XXI. In: Seminario Internacional: las diferentes expresiones de la vulnerabilidad social en América Latina y el Caribe; 20 a 21 jun 2001; Santiago de Chile. Santiago de Chile: CEPAL, CELADE; 2001 [citado 13 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/3/8283/GBusso.pdf ^,jjRodríguezoli Vignol J. Vulnerabilidad demográfica: una faceta de las desventajas sociales. Santiago de Chile; CEPAL, ECLAC; 2000 [citado 14 mar 2015]. (CEPAL- Población y Desarrollo, 5). Disponible en: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7185/S2000937_es.pdf?sequence=1 y económicas^kkPizarro R. La vulnerabilidad social y sus desafíos: una mirada desde América Latina. Santiago de Chile: CEPAL, ECLAC; 2001 [citado 1 mar 2015]. (CEPAL- Estudios Estadísticos y Prospectivos, 6). Disponible en: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/4762/S0102116_es.pdf?sequence=1 . También, ha sido retomado y ajustado para incorporarse en los análisis del ámbito social, derivándose el concepto de vulnerabilidad social como la incapacidad para prever, hacer frente y resistir una situación dañina^llKaztman R, Filgueira CH. Marco conceptual sobre activos, vulnerabilidad y estructura de oportunidades. Montevideo: CEPAL, Oficina de Montevideo; 1999 [citado 14 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/6/10816/LC-R176.pdf ^,mmKaztman R. Notas sobre la medición de la vulnerabilidad social. Montevideo: Universidad Católica de Uruguay, Programa IPES; 2000 [citado 14 mar 2015]. (Serie Documentos de Trabajo del IPES – Colección Aportes Conceptuales, 2). p.76-301. Disponible en: http://ucu.edu.uy/sites/default/files/facultad/dcsp/vulnerabilidad_social.pdf , concepto dirigido al análisis de la pobreza de una manera más integral. Algunos autoresⁿnFilgueira CH. Estructura de oportunidades y vulnerabilidad social, aproximaciones conceptuales recientes. Santiago de Chile: CEPAL, CELADE; 2001 [citado 14 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/3/8283/cfilgueira.pdf ^,ooKaztman R, Coordinador. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD - Uruguay. Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL - Oficina de Montevideo. Activos y estructuras de oportunidades - estudios sobre las raíces de la vulnerabilidad social en Uruguay. Montevideo: PNUD, CEPAL; 1999 [citado 14 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/2/10772/caratula.pdf refieren que este concepto va más allá de identificar las carencias y propone centrar la atención en los activos que pueden facilitar la capacidad de respuesta de las comunidades, familias y personas ante situaciones adversas, potenciando cambios desde lo que se tiene, más que desde lo que hace falta³¹31. Moser CON. The asset vulnerability framework: reassessing urban poverty reduction strategies. World Dev. 1998;26(1):1-19. https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)10015-8
https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)10... ^,kkPizarro R. La vulnerabilidad social y sus desafíos: una mirada desde América Latina. Santiago de Chile: CEPAL, ECLAC; 2001 [citado 1 mar 2015]. (CEPAL- Estudios Estadísticos y Prospectivos, 6). Disponible en: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/4762/S0102116_es.pdf?sequence=1 ^,mmKaztman R. Notas sobre la medición de la vulnerabilidad social. Montevideo: Universidad Católica de Uruguay, Programa IPES; 2000 [citado 14 mar 2015]. (Serie Documentos de Trabajo del IPES – Colección Aportes Conceptuales, 2). p.76-301. Disponible en: http://ucu.edu.uy/sites/default/files/facultad/dcsp/vulnerabilidad_social.pdf ^,ooKaztman R, Coordinador. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD - Uruguay. Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL - Oficina de Montevideo. Activos y estructuras de oportunidades - estudios sobre las raíces de la vulnerabilidad social en Uruguay. Montevideo: PNUD, CEPAL; 1999 [citado 14 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/2/10772/caratula.pdf ^,ppPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano 2014: sostener el progreso humano: reducir vulnerabilidades y construir resiliencia: resumen. New York; 2014 [citado 29 ago 2015]. Disponible en: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-summary-es.pdf .

Los activos para el análisis de la vulnerabilidad social son los capitales fisico (financieros y físicos, como en el caso de la vivienda), humano (el trabajo, la salud y la educación), y social (redes sociales). Estos, a su vez, son generados especialmente por el Estado, el mercado y la comunidad^mmKaztman R. Notas sobre la medición de la vulnerabilidad social. Montevideo: Universidad Católica de Uruguay, Programa IPES; 2000 [citado 14 mar 2015]. (Serie Documentos de Trabajo del IPES – Colección Aportes Conceptuales, 2). p.76-301. Disponible en: http://ucu.edu.uy/sites/default/files/facultad/dcsp/vulnerabilidad_social.pdf . Uno de sus ejes es el capital humano, siendo el trabajo³¹31. Moser CON. The asset vulnerability framework: reassessing urban poverty reduction strategies. World Dev. 1998;26(1):1-19. https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)10015-8
https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)10... una de sus formas de materialización, y que puede potenciar sus activos o agudizar más las situaciones de pobreza, carencia y peligro.

El estudio de la vulnerabilidad social para diferentes países del continente refiere que el trabajo es de gran importancia para alcanzar el equilibrio social. Esta puede haber sido una de las razones para que la OIT, a finales de la década de los 1990, solicitara el análisis de la vulnerabilidad social de Uruguay, en el que se incluyera lo laboralⁿnFilgueira CH. Estructura de oportunidades y vulnerabilidad social, aproximaciones conceptuales recientes. Santiago de Chile: CEPAL, CELADE; 2001 [citado 14 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/3/8283/cfilgueira.pdf , tal vez en búsqueda de otras herramientas y argumentos para el abordaje de una creciente e incontenible informalidad laboral en el continente. Este proceso da paso al surgimiento de un modelo para tratar de medir la vulnerabilidad social, en el que, además de valorar carencias, se busca identificar los activos o lo que los pobres tienen, además de su estructura de oportunidades para prever, hacer frente y resistir situaciones de amenaza o peligro; este modelo es designado como el modelo de Activos, Vulnerabilidad y Estructura de Oportunidades (AVEO)²⁵25. Kaztman R, Filgueira C. Las normas como bien público y como bien privado: reflexiones en las fronteras del enfóque AVEO. Rev CIS. 2007 [cited 2015 Mar 14];6(8):40-57. Available from http://www.techo.org/paises/chile/wp-content/uploads/2016/08/CIS8-3-Katzman.pdf
http://www.techo.org/paises/chile/wp-con... .

La vulnerabilidad laboral está incluida en la vulnerabilidad social, conectándose así con la economía informal; así se evidencia en informes y análisis de la OIT⁴⁰40. Oficína Internacional del Trabajo. Trabajo decente en las Américas: una agenda hemisférica, 2006-2015: informe del director general. Ginebra: OIT; 2006 [cited 2015 Oct 3]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---webdev/documents/publication/wcms_081003.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... ^,4848. Organización Panamericana de la Salud. Plan Regional en Salud de los Trabajadores. Washington (DC); 2001 [cited 2015 Jan 29]. Available from: http://www.who.int/occupational_health/regions/en/oehamplanreg.pdf
http://www.who.int/occupational_health/r... ^,5252. Palacios R. ¿Qué significa “trabajador informal”? Revisiones desde una investigación etnográfica. Rev Mex Sociol. 2011 [cited 2017 Mar 28];73(40:591-616. Available from: http://www.scielo.org.mx/pdf/rms/v73n4/v73n4a2.pdf
http://www.scielo.org.mx/pdf/rms/v73n4/v... , organismos internacionales⁴⁹49. Organización Panamericana de la Salud. 124ª Sesión del Comité Ejecutivo. Salud de los trabajadores en la región de las Américas. Plan Regional de Salud de los Trabajadores; 21-25 jun 1999; Washington (DC). [cited 2015 Sep 27]. Available from: http://www.paho.org/spanish/gov/ce/ce124_6.pdf
http://www.paho.org/spanish/gov/ce/ce124... ^,ppPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano 2014: sostener el progreso humano: reducir vulnerabilidades y construir resiliencia: resumen. New York; 2014 [citado 29 ago 2015]. Disponible en: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-summary-es.pdf , autoridades de salud y trabajo³⁰30. Ministerio de la Protección Social (COL). Diagnóstico nacional de condiciones de salud y trabajo de las personas ocupadas en el sectror informal de la economía de 20 departamentos de Colombia y propuesta de monitoreo de éstas condiciones. Medellín; 2008.^,aaMinisterio de Salud y Protección Social (COL). Plan Decenal de Salud Pública, PDSP, 2012-2021. Bogotá (DC); 2013 [citado 26 ago 2014]. Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/PDSP.pdf , y en los estudios realizados para población con empleos informales en Colombia⁵¹51. Palacios-Pérez AT, Sierra-Torres CH. Prevalencia y factores de riesgo asociados a alteraciones comunicativas en vendedores ambulantes de Popayán, Colombia. Rev Salud Publica. 2014;16(4):572-84. https://doi.org/10.15446/rsap.v16n4.38086
https://doi.org/10.15446/rsap.v16n4.3808... , Brasil¹⁷17. Garzón Duque MO, Gómez Arias RD, Rodríguez Ospina FL. Indicadores y condiciones de salud en un grupo de trabajadores informales ‘venteros’ del centro de Medellín (Colombia) 2008–2009. Invest Andina. 2014 [cited 2015 Oct 4];16(28):932-48. Available from: http://www.scielo.org.co/pdf/inan/v16n28/v16n28a07.pdf
http://www.scielo.org.co/pdf/inan/v16n28... ^,2424. Itikawa L. Vulnerabilidades do trabalho informal de rua. Sao Paulo Perspect. 2006 [cited 2015 Aug 30];20(1):136-47. Available from: http:// http://produtos.seade.gov.br/produtos/spp/v20n01/v20n01_10.pdf
http://produtos.seade.gov.br/produtos/sp... ^,5353. Pamplona JB., Mercado de trabalho, informalidade e comércio ambulante em São Paulo. Rev Bras Estud Popul. 2013;30(1):225-49. https://doi.org/10.1590/S0102-30982013000100011
https://doi.org/10.1590/S0102-3098201300... , México²¹21. González L, Ortecho M, Molinatti F. Desde la vulnerabilidad a la movilidad social, con una mirada decolonial. Estud Cent Estud Av Univ Nac Cordoba. 2013 [cited 2017 Mar 28];(30):177-96. Available from: http://www.scielo.org.ar/pdf/ecea/n30/n30a11.pdf
http://www.scielo.org.ar/pdf/ecea/n30/n3... , Chile⁷7. Barattini M. El trabajo precario en la era de la globalización. ¿Es posible la organización? Polis (Santiago). 2009;8(24):17-37. https://doi.org/10.4067/S0718-65682009000300002
https://doi.org/10.4067/S0718-6568200900... y Argentina¹³13. Cutter SL. Vulnerability to environmental hazards. Prog Hum Geogr. 1996 [cited 2015 Mar 13];20(4):529-39. Available from: http://webra.cas.sc.edu/hvri/docs/Progress_Human_Geography.pdf
http://webra.cas.sc.edu/hvri/docs/Progre... ^,1818. Giatti L, Barreto SM, César CC. Informal work, unemployment and health in Brazilian metropolitan areas, 1998 and 2003. Cad Saude Publica. 2008;24(10):2396-406. https://doi.org/10.1590/S0102-311X2008001000020
https://doi.org/10.1590/S0102-311X200800... ^,5959. Tasso A, Zurita C. Aves de paso: los trabajadores estacionales de Santiago del Estero. Trab Soc. 2013 [cited 2015 Sep 27]. Available from: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1514-68712013000200004
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?scri... .

La vulnerabilidad social busca identificar condiciones que van más allá de la pobreza material para aportar elementos a la priorización y entrega de subsidios³¹31. Moser CON. The asset vulnerability framework: reassessing urban poverty reduction strategies. World Dev. 1998;26(1):1-19. https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)10015-8
https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)10... ^,mmKaztman R. Notas sobre la medición de la vulnerabilidad social. Montevideo: Universidad Católica de Uruguay, Programa IPES; 2000 [citado 14 mar 2015]. (Serie Documentos de Trabajo del IPES – Colección Aportes Conceptuales, 2). p.76-301. Disponible en: http://ucu.edu.uy/sites/default/files/facultad/dcsp/vulnerabilidad_social.pdf ^,nnFilgueira CH. Estructura de oportunidades y vulnerabilidad social, aproximaciones conceptuales recientes. Santiago de Chile: CEPAL, CELADE; 2001 [citado 14 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/3/8283/cfilgueira.pdf , mostrando, al menos en lo conceptual, un avance con relación al enfoque de pobreza que fue poco eficiente para revertir la condición de pobreza en personas, familias y comunidades.

En los estudios y documentos analizados se observa un uso disperso y confuso del concepto de vulnerabilidad laboral, dependiendo del país, de la agencia que reporta los informes oficiales, y del tipo de trabajadores a los que se hace alusión.

Se pasa de un uso marginal del concepto, aplicado a trabajadores del sector formal, en el que son denominados empleos precarios²2. Amable M, Benach J, González S. La precariedad laboral y su repercusión sobre la salud: conceptos y resultados preliminares de un estudio multimétodos. Arch Prev Riesgos Labor. 2001 [cited 2015 Aug 30];4(4):169-84. Available from: http://www.archivosdeprevencion.com/view_document.php?tpd=2&i=1281
http://www.archivosdeprevencion.com/view... ^,44. Assunção AA, Silva LS. Condições de trabalho nos ônibus e os transtornos mentais comuns em motoristas e cobradores: Região Metropolitana de Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil, 2012. Cad Saude Publica. 2013;29(12):2473-86. https://doi.org/10.1590/0102-311X00181412
https://doi.org/10.1590/0102-311X0018141... ^,1111. Carvalho Junior LCS, Ramos EMC, Toledo AC, Ceccato ADF, Macchione M, Braga ALF, et al. Avaliação da qualidade de vida relacionada à saúde de cortadores de cana-de-açúcar nos períodos de entressafra e safra. Rev Saude Publica. 2012;46(6):1058-65. https://doi.org/10.1590/S0034-89102012000600016
https://doi.org/10.1590/S0034-8910201200... ^,6161. Vives A, González F, Moncada S, Llorens C, Benach J. Measuring precarious employment in times of crisis: the revised Employment Precariousness Scale (EPRES) in Spain. Gac Sanit. 2015;29(5):379-82. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2015.06.008
https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2015.06... a la aplicación del concepto en trabajadores con diferentes oficios dentro del sector informal de la economía, según lo refieren reportes de la OIT y estudios de diferentes países, encontrando que el factor común son trabajadores sin afiliación a sistemas generales de seguridad social, con bajos niveles de escolaridad y escasos ingresos económicos^qqOrganización Internacional del Trabajo. Aumento del empleo vulnerable y la pobreza: entrevista con el jefe de la unidad de las tendencias mundiales del empleo de la OIT. Ginebra: OIT; 2010 [citado 5 mar 2013]. Disponible en: http://ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/features/WCMS_120473/lang--es/index.htm .

Para Pizarro^kkPizarro R. La vulnerabilidad social y sus desafíos: una mirada desde América Latina. Santiago de Chile: CEPAL, ECLAC; 2001 [citado 1 mar 2015]. (CEPAL- Estudios Estadísticos y Prospectivos, 6). Disponible en: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/4762/S0102116_es.pdf?sequence=1 , lo que hace más evidente las condiciones de vulnerabilidad laboral es: la acentuación de la heterogeneidad productiva que afecta la ocupación, la segmentación del trabajo y su mayor precariedad, la desregulación laboral (o flexibilización) sin seguros de desempleo, la disminución del peso cuantitativo de las organizaciones sindicales, y el crecimiento sostenido de la informalidad laboral, especialmente para los trabajadores de las ciudades.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (PNUD-CEPAL)⁵⁴54. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre desarrollo humano 1999. Madrid: Mundi-Prensa Libros; 1999 [cited 2015 Mar 15]. Available from: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_1999_es_completo_nostats.pdf
http://hdr.undp.org/sites/default/files/... considera que vulnerabilidad y pobreza son fenómenos convergentes, describiendo entre otros aspectos que “el actual escenario social registra, paralelamente, una creciente incertidumbre con respecto al trabajo como vía principal de construcción del futuro de las personas y sus familias”⁵⁴54. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre desarrollo humano 1999. Madrid: Mundi-Prensa Libros; 1999 [cited 2015 Mar 15]. Available from: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_1999_es_completo_nostats.pdf
http://hdr.undp.org/sites/default/files/... . Johnson, en el informe de la OIT^qqOrganización Internacional del Trabajo. Aumento del empleo vulnerable y la pobreza: entrevista con el jefe de la unidad de las tendencias mundiales del empleo de la OIT. Ginebra: OIT; 2010 [citado 5 mar 2013]. Disponible en: http://ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/features/WCMS_120473/lang--es/index.htm en 2010, al referirse al informe “tendencias mundiales del empleo”, afirma que, al aumentar el empleo vulnerable en el mundo en más de 100 millones, la pobreza también se incrementa, y manifiesta que los trabajadores con empleo independiente y los trabajadores familiares son considerados como vulnerables, pues en ellos es más probable observar dificultades con la seguridad social, la representación gremial y carencia de trabajo decente^qqOrganización Internacional del Trabajo. Aumento del empleo vulnerable y la pobreza: entrevista con el jefe de la unidad de las tendencias mundiales del empleo de la OIT. Ginebra: OIT; 2010 [citado 5 mar 2013]. Disponible en: http://ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/features/WCMS_120473/lang--es/index.htm .

El Cuadro 2 refleja un uso extensivo y poco preciso del concepto de vulnerabilidad laboral en trabajadores con empleos de subsistencia. Se describen temas tan diversos como la vulnerabilidad laboral a los accidentes de trabajo en el sector formal de la economía⁶²62. Wilkinson R, Marmot M, editors. Social determinants of health: the solid facts. 2. ed. Stockholm: WHO Regional Office for Europe; 2003 [cited 2015 Feb 21]. Available from: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0005/98438/e81384.pdf
http://www.euro.who.int/__data/assets/pd... , la globalización, y su impacto en la vulnerabilidad de los trabajadores por la flexibilización de las relaciones de trabajo⁶6. Baraldi S, Diaz MYP, Martins WJ, Carvalho Júnior DA. Globalização e seus impactos na vulnerabilidade e flexibilização das relações do trabalho em saúde. Trab Educ Saude. 2008;6(3):539-48. https://doi.org/10.1590/S1981-77462008000300008
https://doi.org/10.1590/S1981-7746200800... . También se refieren a la relación de trabajo y salud en la población migrante¹1. Ahonen EQ, Benavides FG, Benach J. Immigrant populations, work and health: a systematic literature review. Scand J Work Environ Health. 2007;33(2):96-104. https://doi.org/10.5271/sjweh.1112
https://doi.org/10.5271/sjweh.1112... , considerada como una población con empleo precario.

En México, un estudio refiere las necesidades que tienen las mujeres vendedoras de la calle, para el cuidado de sus niños²¹21. González L, Ortecho M, Molinatti F. Desde la vulnerabilidad a la movilidad social, con una mirada decolonial. Estud Cent Estud Av Univ Nac Cordoba. 2013 [cited 2017 Mar 28];(30):177-96. Available from: http://www.scielo.org.ar/pdf/ecea/n30/n30a11.pdf
http://www.scielo.org.ar/pdf/ecea/n30/n3... , y otro analiza el impacto de la crisis en la vulnerabilidad laboral, informalidad y precariedad del empleo en jóvenes⁵⁶56. Salas MM, Oliveira O. Jóvenes mexicanos em medio de la crisis económica: los problemas de la integración laboral. Soc Estado. 2011;26(2):373-421. https://doi.org/10.1590/S0102-69922011000200017
https://doi.org/10.1590/S0102-6992201100... .

Argentina estudia la vulnerabilidad social y la creación de puestos de trabajo para poblaciones definidas como vulnerables por su baja empleabilidad^rrCross C. Vulnerabilidad social e inempleabilidad: reflexiones a partir del estudio de un programa de reciclado de residuos sólidos urbanos. Trab Soc. 2013 [citado 29 mar 2017];(21):475-94. Disponible en: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1514-68712013000200029&lng=es&nrm=iso&tlng=es , y las características de migración laboral en Santiago del Estero, considerando a los trabajadores denominados “golondrina”, y en qué medida esta labor cumple con las características de un trabajo decente⁵⁹59. Tasso A, Zurita C. Aves de paso: los trabajadores estacionales de Santiago del Estero. Trab Soc. 2013 [cited 2015 Sep 27]. Available from: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1514-68712013000200004
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?scri... . También se observan revisiones que aluden a población general con características de vulnerabilidad social en América Latina, y movilidad social en áreas barriales²⁰20. Gómez-Palencia IP, Castillo-Avila IY, Banquez-Salas AP, Castro-Ortega AJ., Basquez SA., Lara-Escalante HR. Condiciones de trabajo y salud de vendedores informales estacionarios del mercado de Bazurto, en Cartagena. Rev Salud Publica. 2012 [cited 2015 Oct 4];14(3):448-59. Available from: http://www.bdigital.unal.edu.co/27063/1/24779-169086-1-PB.pdf
http://www.bdigital.unal.edu.co/27063/1/... , las dimensiones de la precariedad laboral¹³13. Cutter SL. Vulnerability to environmental hazards. Prog Hum Geogr. 1996 [cited 2015 Mar 13];20(4):529-39. Available from: http://webra.cas.sc.edu/hvri/docs/Progress_Human_Geography.pdf
http://webra.cas.sc.edu/hvri/docs/Progre... , el sector informal y trabajo no registrado^ssNeffa JC. Sector informal, precariedad, trabajo no registrado. In: 9º Congreso Nacional de Estudios del Trabajo. Grupo 8: Cambios en el trabajo: reestructuración, tercerización y deslocalización de la producción. Buenos Aires: ASET; 2009 [citado 3 oct 2015]. Disponible en: http://www.aset.org.ar/congresos/9/Ponencias/p8_Neffa.pdf , los empleos de subsistencia y alienación, en análisis de precariedad laboral en recolectores de residuos⁵5. Bachiller S. El verdadero fantasma es el trabajo no cuestionado: analizando etnográficamente al concepto de alienación. Horiz Antropol. 2013;19(39):347-72. https://doi.org/10.1590/S0104-71832013000100014
https://doi.org/10.1590/S0104-7183201300... , situaciones de riesgo para la salud en migrantes bolivianos con tuberculosis, que trabajan y viven en talleres textiles clandestinos de Buenos aires¹⁸18. Giatti L, Barreto SM, César CC. Informal work, unemployment and health in Brazilian metropolitan areas, 1998 and 2003. Cad Saude Publica. 2008;24(10):2396-406. https://doi.org/10.1590/S0102-311X2008001000020
https://doi.org/10.1590/S0102-311X200800... , entre otros.

Chile tiene un estudio con 258 vendedores ambulantes de la economía informal en actividades de subsistencia para la región de Maula³²32. Moyano Díaz E, Castillo Guevara R, Lizana Lizana J. Trabajo informal: motivos, bienestar subjetivo, salud, y felicidad en vendedores ambulantes. Psicol Estud. 2008;13(4): 693-701. https://doi.org/10.1590/S1413-73722008000400007
https://doi.org/10.1590/S1413-7372200800... . Brasil cuenta con un estudio en el que se presenta la disminución de vendedores en el país entre 2004 y 2009⁵³53. Pamplona JB., Mercado de trabalho, informalidade e comércio ambulante em São Paulo. Rev Bras Estud Popul. 2013;30(1):225-49. https://doi.org/10.1590/S0102-30982013000100011
https://doi.org/10.1590/S0102-3098201300... . También se cuenta con un estudio en Brasil que es abordado con trabajadores mototaxistas⁶⁰60. Teixeira JRB, Boery EN, Casotti CA, Araújo TM, Pereira R, Ribeiro IJS, et al. Associação entre aspectos psicossociais do trabalho e qualidade de vida de mototaxistas. Cad Saude Publica. 2015;31(1):97-110. https://doi.org/10.1590/0102-311X00214313
https://doi.org/10.1590/0102-311X0021431... y se analiza la percepción de salud y del empleo sin protección a corto plazo, sin especificar el concepto de vulnerabilidad laboral, usando como referente para tal análisis la precariedad en la informalidad¹⁷17. Garzón Duque MO, Gómez Arias RD, Rodríguez Ospina FL. Indicadores y condiciones de salud en un grupo de trabajadores informales ‘venteros’ del centro de Medellín (Colombia) 2008–2009. Invest Andina. 2014 [cited 2015 Oct 4];16(28):932-48. Available from: http://www.scielo.org.co/pdf/inan/v16n28/v16n28a07.pdf
http://www.scielo.org.co/pdf/inan/v16n28... .

Otros estudios de Brasil¹¹11. Carvalho Junior LCS, Ramos EMC, Toledo AC, Ceccato ADF, Macchione M, Braga ALF, et al. Avaliação da qualidade de vida relacionada à saúde de cortadores de cana-de-açúcar nos períodos de entressafra e safra. Rev Saude Publica. 2012;46(6):1058-65. https://doi.org/10.1590/S0034-89102012000600016
https://doi.org/10.1590/S0034-8910201200... presentan la percepción de calidad de vida para trabajadores cortadores de caña, mototaxistas⁶⁰60. Teixeira JRB, Boery EN, Casotti CA, Araújo TM, Pereira R, Ribeiro IJS, et al. Associação entre aspectos psicossociais do trabalho e qualidade de vida de mototaxistas. Cad Saude Publica. 2015;31(1):97-110. https://doi.org/10.1590/0102-311X00214313
https://doi.org/10.1590/0102-311X0021431... y madres cuyos hijos trabajan en las calles de São Paulo¹²12. Cavalcante-Nóbrega LP, Mello AF, Maciel MR, Cividanes GC, Fossaluza V, Mari JJ, et al., Quality of life of mothers whose children work on the streets of São Paulo, Brazil. Cad Saude Publica. 2015;31(4):827-36. https://doi.org/10.1590/0102-311X00032514
https://doi.org/10.1590/0102-311X0003251... , designándolos como empleos con características de precariedad laboral indistintamente de si son trabajadores con contrato o informales. También se observa un estudio en el que se explora la prevalencia de trastornos mentales en conductores de bus y sus cobradores⁴4. Assunção AA, Silva LS. Condições de trabalho nos ônibus e os transtornos mentais comuns em motoristas e cobradores: Região Metropolitana de Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil, 2012. Cad Saude Publica. 2013;29(12):2473-86. https://doi.org/10.1590/0102-311X00181412
https://doi.org/10.1590/0102-311X0018141... , describiendo que su empleo también presenta características de precariedad laboral; sin embargo, no se hace referencia a empleos de subsistencia o vulnerables.

Colombia cuenta con análisis específicos para trabajadores informales con empleos de subsistencia que venden sus productos en las calles y aceras de las ciudades; estos, en general, se definen como población laboral vulnerable, como lo sugiere el plan regional de trabajo decente⁴⁸48. Organización Panamericana de la Salud. Plan Regional en Salud de los Trabajadores. Washington (DC); 2001 [cited 2015 Jan 29]. Available from: http://www.who.int/occupational_health/regions/en/oehamplanreg.pdf
http://www.who.int/occupational_health/r... . Los estudios se han realizado entre los años 2004 y 2013, incluyendo trabajadores agrícolas, de plazas de mercado y del comercio en las ventas callejeras, y caracterizan las condiciones sociodemográficas, económicas, nivel de afiliación al sistema de salud, percepción de algunas afecciones en salud de estos trabajadores, entre otros, con estudios realizados en Popayán⁵¹51. Palacios-Pérez AT, Sierra-Torres CH. Prevalencia y factores de riesgo asociados a alteraciones comunicativas en vendedores ambulantes de Popayán, Colombia. Rev Salud Publica. 2014;16(4):572-84. https://doi.org/10.15446/rsap.v16n4.38086
https://doi.org/10.15446/rsap.v16n4.3808... , Boyacá⁵⁰50. Ospina JM, Manrique FG, Ariza NE. Salud, ambiente y trabajo en poblaciones vulnerables: los cultivadores de papa en el centro de Boyacá. Rev Fac Nac de Salud Publica. 2008 [cited 2017 Mar 28];26(2):142-52. Available from: http://www.scielo.org.co/pdf/rfnsp/v26n2/v26n2a05.pdf
http://www.scielo.org.co/pdf/rfnsp/v26n2... , Cartagena¹⁹19. Goldberg A. Contextos de vulnerabilidad social y situaciones de riesgo para la salud: tuberculosis en inmigrantes bolivianos que trabajan y viven en talleres textiles clandestinos de Buenos Aires. Cuad Antropol Soc. 2014 [cited 2017 Mar 28];(39):91-114. Available from: http://www.scielo.org.ar/pdf/cas/n39/n39a04.pdf
http://www.scielo.org.ar/pdf/cas/n39/n39... , Medellín¹⁶16. Foschiatti AMH, compiladora. Aportes conceptuales y empíricos de la vulnerabilidad global. Resistencia: Editorial Universitaria; 2009 [cited 2015 Mar 14]. Available from: http://hum.unne.edu.ar/publicaciones/instGeo/digitales/vulnerabilidades/archivos/cap1.pdf
http://hum.unne.edu.ar/publicaciones/ins... , Bogotá⁵⁸58. Sotelo-Suarez NR, Quiroz-Arcentales JL, Mahecha-Montilla CP, López-Sanchez PA. Condiciones de salud y trabajo de las mujeres en la economía informal Bogotá 2007. Rev Salud Publica. 2012 [cited 2015 Oct 4];14 Supl 1:32-42. Available from: http://www.scielo.org.co/pdf/rsap/v14s1/v14s1a04.pdf
http://www.scielo.org.co/pdf/rsap/v14s1/... , etc.

De otro lado, se cuenta con un diagnóstico nacional de condiciones de salud y trabajo, en el que participaron, en 20 departamentos, cerca de 20.000 trabajadores de la economía informal³⁰30. Ministerio de la Protección Social (COL). Diagnóstico nacional de condiciones de salud y trabajo de las personas ocupadas en el sectror informal de la economía de 20 departamentos de Colombia y propuesta de monitoreo de éstas condiciones. Medellín; 2008..

También se tienen estudios como el de los 100 recuperadores ambientales en la zona rural de Medellín²⁶26. Lenis Ballesteros V, López Arango YL, Cuadros Urrego YM. Condiciones de salud y de trabajo informal en recuperadores ambientales del área rural de Medellín, Colombia, 2008. Rev Saude Publica. 2012;46(5):866-74. https://doi.org/10.1590/S0034-89102012000500014
https://doi.org/10.1590/S0034-8910201200... , designados como con empleos precarios y vulnerables; sin embargo, no se concreta cómo se entendió y se entenderá exactamente el concepto de vulnerabilidad laboral para estas poblaciones.

La descripción de la informalidad laboral en Colombia se fundamenta en la información de la Gran Encuesta Integrada de Hogares – Departamento Administrativo Nacional de Estadística (GEIH-DANE 2010)^ttGuataqui Ros RC, García-Suaza A, Rodríguez-Acosta M. El perfil de la informalidad laboral en Colombia. Bogotá: Universidad del Rosario, Facultad de Economía; 2011[citado 3 oct 2015]. (Documentos de Trabajo, 95). Disponible en: http://www.urosario.edu.co/urosario_files/84/84048d18-e754-4f80-afc5-f80d4b092260.pdf , siendo más difícil precisar un concepto de vulnerabilidad laboral que aplique a un grupo específico, y que facilite la focalización de acciones a nivel nacional y regional.

DISCUSIÓN

El concepto, uso y aplicación del término economía informal es tan amplio y diverso como la población a la que se aplica, y aunque comparta características generales, no es posible unificarlas en lo particular, pues incluyen trabajadores que estando en la economía informal son considerados como formales, y trabajadores que estando en la economía formal son considerados informales⁵⁵55. Ruiz ME, Tarafa Orpinell G, Jódar Martínez P, Benach J. ¿Es posible comparar el empleo informal en los países de América del Sur? Análisis de su definición, clasificación y medición. Gac Sanit. 2015;29(1):65-71. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2014.07.015
https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2014.07... , y otras tantas derivaciones dadas por las clasificaciones de empleo de la OIT³⁵35. Oficina Internacional del Trabajo. Medición de la economía informal. Ginebra: OIT; 2011 [cited 2015 Apr 1]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_policy/documents/publication/wcms_229450.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... ^,4444. Organización Internacional del Trabajo. Resolución sobre la Clasificación Internacional de la Situación en el Empleo (CISE), adoptada por la Decimoquinta Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo. Ginebra; 1993 [cited 2015 Mar 20]. Available from: http://ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---stat/documents/normativeinstrument/wcms_087564.pdf
http://ilo.org/wcmsp5/groups/public/---d... .

De otro lado, está la heterogeneidad en el manejo del término precariedad laboral o empleo precario, pues para algunos países como Brasil los pocos estudios de campo en los que se hace alusión a trabajadores informales o con empleos precarios pueden ser más del sector formal y para trabajadores con contratos laborales⁴4. Assunção AA, Silva LS. Condições de trabalho nos ônibus e os transtornos mentais comuns em motoristas e cobradores: Região Metropolitana de Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil, 2012. Cad Saude Publica. 2013;29(12):2473-86. https://doi.org/10.1590/0102-311X00181412
https://doi.org/10.1590/0102-311X0018141... ^,1111. Carvalho Junior LCS, Ramos EMC, Toledo AC, Ceccato ADF, Macchione M, Braga ALF, et al. Avaliação da qualidade de vida relacionada à saúde de cortadores de cana-de-açúcar nos períodos de entressafra e safra. Rev Saude Publica. 2012;46(6):1058-65. https://doi.org/10.1590/S0034-89102012000600016
https://doi.org/10.1590/S0034-8910201200... ^,5555. Ruiz ME, Tarafa Orpinell G, Jódar Martínez P, Benach J. ¿Es posible comparar el empleo informal en los países de América del Sur? Análisis de su definición, clasificación y medición. Gac Sanit. 2015;29(1):65-71. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2014.07.015
https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2014.07... ^,6060. Teixeira JRB, Boery EN, Casotti CA, Araújo TM, Pereira R, Ribeiro IJS, et al. Associação entre aspectos psicossociais do trabalho e qualidade de vida de mototaxistas. Cad Saude Publica. 2015;31(1):97-110. https://doi.org/10.1590/0102-311X00214313
https://doi.org/10.1590/0102-311X0021431... , que para trabajadores con empleos de subsistencia en las calles y aceras de las ciudades.

La dispersión conceptual y las implicaciones de una escasa diferenciación entre empleos de subsistencia, empleos precarios, trabajo en empleos informales o en el sector informal, aún no es clara.

Se refiere en revisiones sistemáticas⁵⁵55. Ruiz ME, Tarafa Orpinell G, Jódar Martínez P, Benach J. ¿Es posible comparar el empleo informal en los países de América del Sur? Análisis de su definición, clasificación y medición. Gac Sanit. 2015;29(1):65-71. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2014.07.015
https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2014.07... que no es posible comparar el empleo informal en los países de América Latina, pues se asumen conceptos tan heterogéneos y poco concretos que dejan una zona de grises en la que los trabajadores con empleos de subsistencia pueden quedar invisibilizados por las clasificaciones de la OIT^uuOrganización Internacional del Trabajo Resolución sobre la actualización de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones. Estructura de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones. Ginebra: OIT: 2008 [citado 27 sept 2015]. Disponible en: http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/isco/docs/resol08.pdf .

También se observa que cada país, vía focalización³⁰30. Ministerio de la Protección Social (COL). Diagnóstico nacional de condiciones de salud y trabajo de las personas ocupadas en el sectror informal de la economía de 20 departamentos de Colombia y propuesta de monitoreo de éstas condiciones. Medellín; 2008.^,ggMinisterio del Trabajo (COL); Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS). II Encuesta Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sistema General de Riesgos Laborales de Colombia. Bogotá (DC); 2013 [citado 2 sept 2014]. Disponible en: http://ccs.org.co/salaprensa/images/Documentos/INFORME_EJECUTIVO_II%20ENCSST.pdf ^,hhDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (COL). Medición del empleo informal y seguridad social: trimestre móvil febrero - abril de 2013: resúmen ejecutivo. Bogotá (DC); 2013 [citado 30 ago 2015]. Disponible en: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/re_ech_informalidad_feb_abr2013.pdf , busca adelantar acciones para mejorar condiciones de vida y de trabajo para quienes tienen este tipo de empleos. Este podría ser el caso de los vendedores de las calles y aceras.

Según la clasificación de la OIT (2008)⁴³43. Organización Internacional del Trabajo. Resolución sobre la actualización de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones: estructura de la CIUO-08. [cited 2015 Oct 3]. Available from: http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/isco/docs/resol08.pdf
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau... , los trabajadores agrícolas han sido considerados como con empleos de subsistencia, pero no así los vendedores de las calles a quienes se les clasifica como trabajadores por cuenta propia⁴³43. Organización Internacional del Trabajo. Resolución sobre la actualización de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones: estructura de la CIUO-08. [cited 2015 Oct 3]. Available from: http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/isco/docs/resol08.pdf
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau... , sin indicar que esta condición les implica trabajar de día para comer de noche, en un empleo de subsistencia.

Aunque en Colombia se ha venido incorporando hace algún tiempo el concepto de vulnerabilidad social y laboral, continúan vigentes los subsidios orientados a la superación de la pobreza.

No logra desligarse este concepto de los diferentes mecanismos de focalización, desdibujándose la esencia del concepto “vulnerabilidad social” propuesto por Moser³¹31. Moser CON. The asset vulnerability framework: reassessing urban poverty reduction strategies. World Dev. 1998;26(1):1-19. https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)10015-8
https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)10... , y ajustado por Kaztman y Filgueira¹⁵15. Filgueira CH, Peri A. América Latina: los rostros de la pobreza y sus causa determinantes núm. Santiago de Chile: Nações Unidas, CEPAL; 2004 [cited 2015 Mar 14]. (CEPAL Series - Población y Desarrollo, 54). Available from: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7192/S045458_es.pdf?sequence=1
http://repositorio.cepal.org/bitstream/h... ^,nnFilgueira CH. Estructura de oportunidades y vulnerabilidad social, aproximaciones conceptuales recientes. Santiago de Chile: CEPAL, CELADE; 2001 [citado 14 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/3/8283/cfilgueira.pdf ^,ooKaztman R, Coordinador. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD - Uruguay. Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL - Oficina de Montevideo. Activos y estructuras de oportunidades - estudios sobre las raíces de la vulnerabilidad social en Uruguay. Montevideo: PNUD, CEPAL; 1999 [citado 14 mar 2015]. Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/2/10772/caratula.pdf quienes proponen ver los activos de los individuos, familias y comunidades como capitales.

Dentro de esos capitales se incluye al trabajo como un punto de partida en la superación de carencias, y se observa que, acompañados de una estructura de oportunidades, permiten al trabajador, a su familia y a la comunidad, prever situaciones de potencial daño, hacerles frente y resistir.

En este sentido, las perspectivas podrían apuntar a la superación de la vulnerabilidad, siendo el Estado, el mercado y la comunidad quienes garanticen que estos puedan estar disponibles⁶¹61. Vives A, González F, Moncada S, Llorens C, Benach J. Measuring precarious employment in times of crisis: the revised Employment Precariousness Scale (EPRES) in Spain. Gac Sanit. 2015;29(5):379-82. https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2015.06.008
https://doi.org/10.1016/j.gaceta.2015.06... ^,ppPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano 2014: sostener el progreso humano: reducir vulnerabilidades y construir resiliencia: resumen. New York; 2014 [citado 29 ago 2015]. Disponible en: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-summary-es.pdf .

El trabajo puede potenciar los activos o agudizar más las situaciones de pobreza, carencia y peligro, razón por la cual no se trata solo de identificar los activos que puedan tener los trabajadores.

Para avanzar con la población trabajadora, es necesario disponer de una estructura de oportunidades, que potencien tanto la adquisición de las mismos, como su materialización efectiva a través un trabajo decente, libre y protegido.

El trabajador informal designado como vulnerable con empleo de subsistencia podría presentar un escaso nivel de escolaridad, dificultad para acceder a los sistemas de salud y lazos débiles con el mercado del trabajo³⁴34. Oficina Internaconal del Trabajo. Guía sobre los nuevos indicadores de empleo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: incluido el conjunto completo de Indicadores de Trabajo Decente. Empleo vulnerable. Ginebra: OIT; 2009 [cited 2015 Apr 1]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_110513.pdf
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... ; no obstante, aún es escasa la información específica para los diferentes grupos de trabajadores laboralmente vulnerables.

Es difícil recuperar información que muestre cuáles son los perfiles concretos de vulnerabilidad laboral para quienes hacen de las calles y aceras de las ciudades su lugar de trabajo con empleos de subsistencia, dificultando tanto la aplicación del concepto, como su implementación en campo, y dejando en una zona de incertidumbre situaciones particulares que deben ser tratadas de manera especial. Lo anterior, máxime si al interior de este tipo de trabajadores se han evidenciado condiciones de desventaja social y laboral en América Latina, y particularmente en Colombia³3. Andrade MI, Laporta P. La teoría social del riesgo: una primera aproximación a la vulnerabilidad social de los productores agropecuarios del Sudoeste bonaerense ante eventos climáticos adversos. Mundo Agrario. 2009 [cited 2017 Mar 28];10(19). Available from: http://www.mundoagrario.unlp.edu.ar/rt/printerFriendly/v10n19a08/621
http://www.mundoagrario.unlp.edu.ar/rt/p... ^,99. Campos-Vargas M, Toscana-Aparicio A, Campos Alanís J. 2015. Riesgo socionaturales: vulnerabilidad socioeconómica, justicia ambiental y justicia espacial. Cuad Geogr Rev Colomb Geogr. 2015;24 (2):53-69. https://doi.org/10.15446/rcdg.v24n2.50207
https://doi.org/10.15446/rcdg.v24n2.5020... ^,1616. Foschiatti AMH, compiladora. Aportes conceptuales y empíricos de la vulnerabilidad global. Resistencia: Editorial Universitaria; 2009 [cited 2015 Mar 14]. Available from: http://hum.unne.edu.ar/publicaciones/instGeo/digitales/vulnerabilidades/archivos/cap1.pdf
http://hum.unne.edu.ar/publicaciones/ins...

17. Garzón Duque MO, Gómez Arias RD, Rodríguez Ospina FL. Indicadores y condiciones de salud en un grupo de trabajadores informales ‘venteros’ del centro de Medellín (Colombia) 2008–2009. Invest Andina. 2014 [cited 2015 Oct 4];16(28):932-48. Available from: http://www.scielo.org.co/pdf/inan/v16n28/v16n28a07.pdf
http://www.scielo.org.co/pdf/inan/v16n28... ^-1818. Giatti L, Barreto SM, César CC. Informal work, unemployment and health in Brazilian metropolitan areas, 1998 and 2003. Cad Saude Publica. 2008;24(10):2396-406. https://doi.org/10.1590/S0102-311X2008001000020
https://doi.org/10.1590/S0102-311X200800... ^,2424. Itikawa L. Vulnerabilidades do trabalho informal de rua. Sao Paulo Perspect. 2006 [cited 2015 Aug 30];20(1):136-47. Available from: http:// http://produtos.seade.gov.br/produtos/spp/v20n01/v20n01_10.pdf
http://produtos.seade.gov.br/produtos/sp... ^,3232. Moyano Díaz E, Castillo Guevara R, Lizana Lizana J. Trabajo informal: motivos, bienestar subjetivo, salud, y felicidad en vendedores ambulantes. Psicol Estud. 2008;13(4): 693-701. https://doi.org/10.1590/S1413-73722008000400007
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http://www.scielo.org.co/pdf/rfnsp/v26n2... ^,5151. Palacios-Pérez AT, Sierra-Torres CH. Prevalencia y factores de riesgo asociados a alteraciones comunicativas en vendedores ambulantes de Popayán, Colombia. Rev Salud Publica. 2014;16(4):572-84. https://doi.org/10.15446/rsap.v16n4.38086
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Después de haber realizado la revisión y análisis de los conceptos de informalidad, vulnerabilidad sociolaboral y precariedad laboral, puede decirse que es escasa la evidencia científica que permita concretar un concepto que se ajuste a los trabajadores con empleos de subsistencia, entendiendo que dentro de estos se encuentran los que hacen de las calles y aceras de las ciudades su lugar de trabajo. Se necesita un concepto que permita concretar su perfil de vulnerabilidad laboral para avanzar en la superación de tal condición, dando paso al cumplimiento de los supuestos del programa regional de trabajo decente de la OIT³⁴34. Oficina Internaconal del Trabajo. Guía sobre los nuevos indicadores de empleo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: incluido el conjunto completo de Indicadores de Trabajo Decente. Empleo vulnerable. Ginebra: OIT; 2009 [cited 2015 Apr 1]. Available from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_110513.pdf
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http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/... .

Así, se evidencia la necesidad de una mayor claridad conceptual que facilite la aplicación metodológica para el análisis con este tipo de población.

Como resultado de esta revisión, se propone que un trabajador informal “ventero” de las calles y aceras de las ciudades es aquel que, teniendo un empleo de subsistencia, trabaja de día para comer de noche, y cuya vulnerabilidad está dada por su escasa o inexistente posesión de activos y por una mínima estructura de oportunidades para prevenir, hacer frente y resistir las situaciones críticas que se le presentan cotidianamente, poniendo en riesgo su subsistencia y la de las personas que tiene a su cargo, conectándose así vulnerabilidad social y laboral.

Referencias bibliográficas

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