Revisão da produção científica sobre análise de conjuntura: contribuição à análise política em saúde

Virgens, João Henrique Araujo; Teixeira, Carmen Fontes

doi:10.1590/0103-11042018s226

RESUMO

Diversas abordagens desenvolvidas no âmbito das ciências humanas e sociais têm sido utilizadas nas análises políticas em saúde, uma delas é a análise de conjuntura. Com objetivo de sistematizar os principais conceitos, referenciais e estratégias metodológicas desse tipo de estudo e problematizar sua aplicação na área da saúde, foi realizada uma revisão sistemática sobre o tema. Não foi identificada uma única vertente teórica de referência nem um percurso metodológico padrão, mas merece destaque o fato de a maioria dos artigos não se preocupar em explicitar, de maneira clara, teorias e métodos. Os artigos que deram enfoque à dimensão política incluíram, entre seus objetivos, analisar fatos e atores envolvidos. Sobre os artigos que tratam de questões de saúde, foi possível notar maior preocupação com aspectos teóricos e metodológicos, sendo que todos comentaram sobre a relação entre o setorial e outras dimensões de caráter político e/ou estrutural. Ao considerar que a análise de conjuntura tem o propósito de subsidiar a ação, constata-se que, quando limitada a um setor, restringe a visão acerca das determinações que incidem sobre os fatos e atores, inclusive em saúde, condição que pode prejudicar a tomada de decisão.

PALAVRAS-CHAVE
Política; Política de saúde; Análise de situação; Análise de conjuntura; Análise política em saúde

ABSTRACT

Several approaches developed in the humanities and social sciences have been used in the political analysis in health, one of them is the conjuncture analysis. In order to systematize the main concepts, references and methodological strategies of this type of study and to problematize its application in the health area, a systematic review was carried out on the subject. It was not identified a single theoretical reference or a standard methodology, but it is worth highlighting the fact that most articles do not bother to clearly explain theories and methods. The articles that focused on the political dimension included, among their objectives, analyzing facts and social actors involved. Regarding the articles that deal with health issues, it was possible to note a greater concern with theoretical and methodological aspects, and all commented about the relationship between the sectorial and other dimensions of a political and structural nature. Considering that the conjuncture analysis has the purpose of subsidizing the action, it is observed that when it is limited to a sector, it restricts the vision related to determinations that affect the facts and social actors, including in health, a condition that may harm the decision making.

KEYWORDS
Politics; Health policy; Analysis of situation; Conjunctural analysis; Political analysis in health

Introdução

Este artigo é parte de uma pesquisa sobre abordagens teórico-metodológicas utilizadas nas 'análises políticas em saúde'¹1 Paim JS. Posfácio. Análise política em saúde: um pensamento estratégico para a ação estratégica. In: Federico L. Análise política em saúde: a contribuição do pensamento estratégico. Salvador: Edufba; 2015. p. 279-286., vertente de estudos assimilada pela área de 'política, planejamento e gestão em saúde'²2 Teixeira CF. Produção Científica na Área de Política, Planejamento e Gestão em Saúde 1975-2010. In: Baptista TWF, Azevedo CS, Machado CV. Políticas, planejamento e gestão em saúde: abordagens e métodos de pesquisa. Rio de Janeiro: Fiocruz; 2015. p. 81-111.

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4 Santos JS, Teixeira CF. Política de saúde no Brasil: produção científica 1988-2014. Saúde debate [internet]. 2016 mar [acesso em 2017 jun 7]; 40(108):219-230. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-11042016000100219&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^-⁵5 Baptista TWF, Azevedo CS, Machado CV. Políticas, planejamento e gestão em saúde: abordagens e métodos de pesquisa. Rio de Janeiro: Fiocruz; 2015., que incorpora variadas contribuições das ciências humanas e sociais, assumindo "o poder como categoria de análise central, [...] assim como as suas relações com a produção de fatos, dentro e fora das instituições"⁶6 Teixeira CF, Silveira P, organizadores. Glossário de análise política em Saúde. Salvador: Edufba; 2016.⁽³⁴⁾. Nesse tipo de estudo, um dos grandes desafios envolve a realização de análises de conjuntura⁶6 Teixeira CF, Silveira P, organizadores. Glossário de análise política em Saúde. Salvador: Edufba; 2016., que se debruçam sobre determinações, sobre processos políticos e, na dimensão setorial, sobre seus efeitos no sistema e na situação de saúde.

Apesar de não ser raro encontrar análises conjunturais na construção da teoria política, "não há facilmente nenhuma teorização mais sistemática sobre ela"⁷7 Moreira MS. Em busca de uma metateoria: análise de conjuntura, ciência e política a partir dos textos sobre as jornadas de junho. In: Anais do 10º Encontro da Associação Brasileira de Ciência Política [internet]. 2016 set 1. Belo Horizonte: ABCP; 2016. Disponível em: https://cienciapolitica.org.br/system/files/documentos/eventos/2017/04/analise-conjuntura-ciencia-e-historia-investigacao-sobre.pdf.
https://cienciapolitica.org.br/system/fi... ⁽²⁾, e sua prática se daria de maneira, até certo ponto, 'intuitiva'⁷7 Moreira MS. Em busca de uma metateoria: análise de conjuntura, ciência e política a partir dos textos sobre as jornadas de junho. In: Anais do 10º Encontro da Associação Brasileira de Ciência Política [internet]. 2016 set 1. Belo Horizonte: ABCP; 2016. Disponível em: https://cienciapolitica.org.br/system/files/documentos/eventos/2017/04/analise-conjuntura-ciencia-e-historia-investigacao-sobre.pdf.
https://cienciapolitica.org.br/system/fi... . Não haveria também uma formulação sistematizada que se compare a um livro como 'As regras do método sociológico', de Durkheim, e isso aponta a necessidade de aprofundar elementos teórico-metodológicos que alicercem a análise⁸8 Cruz SCV. Teoria e método na análise de conjuntura. Educ Soc [internet]. 2000 ago [acesso em 2018 maio 16]; 21(72):145-152. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-73302000000300008&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... .

No caso da saúde, uma revisão preliminar não revelou estudos que aprofundem e problematizem a fundamentação teórico-metodológica da análise de conjuntura. Diante disso, realizou-se uma revisão sistemática da produção científica sobre essa abordagem, com objetivo de sistematizar os conceitos, referenciais e estratégias metodológicas utilizadas por autores nas diversas áreas, buscando-se, ademais, analisar como este tipo de estudo tem sido realizado na área de saúde.

A revisão fundamentou-se nas seguintes questões de pesquisa: quais as características da produção científica nacional sobre análise de conjuntura? Quais conceitos, teorias e métodos têm alicerçado a realização dessas análises? Existem diferenças teórico-metodológicas significativas nos estudos da área da saúde que realizam análise de conjuntura?

Material e métodos

Trata-se de uma revisão sistemática⁹9 Lopes ALM, Fracolli LA. Revisão sistemática de literatura e metassíntese qualitativa: considerações sobre sua aplicação na pesquisa em enfermagem. Texto Contexto Enferm [internet]. 2008 dez [acesso em 2018 maio 15]; 17(4):771-778. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-07072008000400020&lng=en&nrm=iso.
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11 Sampaio RF, Mancini MC. Estudos de revisão sistemática: um guia para síntese criteriosa da evidência científica. Rev Bras Fisioter [internet]. 2007 fev [acesso em 2018 maio 15]; 11(1):83-89. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-35552007000100013&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^-¹²12 Rother ET. Revisão sistemática X revisão narrativa. Acta Paul Enferm [internet]. 2007 jun [acesso em 2018 maio 15]; 20(2):5-6. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-21002007000200001&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , estratégia caracterizada pelo rigor na concretização e descrição dos passos seguidos e pelo foco em uma questão específica, sendo necessário selecionar estudos que possam ser comparados para permitir a identificação de suas semelhanças e diferenças.

A busca foi realizada no dia 16 de maio de 2018 no Portal de periódicos da Capes (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior), Scientific Electronic Library Online (SciELO) e Biblioteca Virtual em Saúde, utilizando-se os descritores 'análise de conjuntura', 'análise da conjuntura' e 'análise conjuntural'. Posteriormente, foi realizada uma busca complementar com as variações verbais da expressão 'analisar a conjuntura' (analis- /o /a /amos /am /ada /ei /ou /aram /arei /aremos /arão), visando identificar estudos que assumem como objetivo realizar esse tipo de análise. Não foram estabelecidos critérios de temporalidade nem delimitadas as áreas de conhecimento, sendo o único critério de inclusão dos artigos o fato de terem sido 'revisados por pares'. Com base na leitura dos títulos e resumos, foram excluídos estudos repetidos (19) e outros por impertinência temática (98), ou seja, aqueles que apenas citavam os termos indicados sem efetivamente desenvolver esse tipo de abordagem.

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Figura 1
Seleção dos artigos para análise

Os 40 artigos selecionados foram lidos na íntegra, de modo a extrair um conjunto de informações sistematizadas em uma matriz, contendo os seguintes elementos: ano de publicação; revista na qual foi publicado; perfil profissional dos autores (com base no CV registrado na Plataforma Lattes); objetivos; definição de 'conjuntura'; recorte temporal; recorte espacial/territorial; referenciais teóricos explicitados; métodos e técnicas de produção e análise de dados. Com base nessas informações, foi feita a análise das características gerais da produção científica selecionada com base na sua evolução temporal e na distribuição por áreas de conhecimento, bem como tratou-se de aprofundar a análise de conteúdo, com base nas categorias explicitadas.

Resultados e discussão

Um primeiro aspecto que chama a atenção na produção científica selecionada foi o fato de cinco artigos serem ensaios, que discutem aspectos teórico-metodológicos da análise de conjuntura. Apesar das suas contribuições para o tema, não apresentam elementos que se enquadram na maioria das categorias de análise propostas. Entretanto, cabe mencionar brevemente o conteúdo de cada um deles, na medida em que expressam o interesse de pesquisadores pela reflexão e problematização teórico-metodológica sobre análise de conjuntura. Desses, o artigo de Cruz⁸8 Cruz SCV. Teoria e método na análise de conjuntura. Educ Soc [internet]. 2000 ago [acesso em 2018 maio 16]; 21(72):145-152. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-73302000000300008&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽¹⁴⁵⁾ "versa sobre a lógica da análise de conjunturas políticas" e é desenvolvido com problematizações teórico-metodológicas que evidenciam tanto referenciais como sugestões de como o analista poderia construir seu método. Turolla et al.¹³13 Turolla FA, Lima MFF, Margarido MA. Notas sobre a prática dos economistas de mercado no brasil. São Paulo Perspec [internet]. 2009 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(2):18-27. Disponível em http://produtos.seade.gov.br/produtos/spp/v23n02/v23n02_02.pdf.
http://produtos.seade.gov.br/produtos/sp... , por sua vez, focam em aspectos metodológicos relacionados com o desenvolvimento de análises de conjuntura econômica, visando "reunir alguns elementos e reflexões sobre as atividades realizadas principalmente pelos macroeconomistas de mercado"¹³13 Turolla FA, Lima MFF, Margarido MA. Notas sobre a prática dos economistas de mercado no brasil. São Paulo Perspec [internet]. 2009 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(2):18-27. Disponível em http://produtos.seade.gov.br/produtos/spp/v23n02/v23n02_02.pdf.
http://produtos.seade.gov.br/produtos/sp... ⁽¹⁸⁾, também chamados pelos autores de "analistas de conjuntura"¹³13 Turolla FA, Lima MFF, Margarido MA. Notas sobre a prática dos economistas de mercado no brasil. São Paulo Perspec [internet]. 2009 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(2):18-27. Disponível em http://produtos.seade.gov.br/produtos/spp/v23n02/v23n02_02.pdf.
http://produtos.seade.gov.br/produtos/sp... ⁽¹⁸⁾. Mendonça Filho e Vasconcelos¹⁴14 Mendonça Filho M, Vasconcelos MFF. Questões de método e pesquisa dos dispositivos institucionais de confinamento do presente. Estud Pesq Psicol [internet]. 2010 jan-mar [acesso em 2018 maio 16]; 10(1):134-150. Disponível em: http://www.revispsi.uerj.br/v10n1/artigos/pdf/v10n1a10.pdf.
http://www.revispsi.uerj.br/v10n1/artigo... problematizam o 'confinamento' enquanto forma de controle, materializado nas políticas de segurança e saúde mental, citando categorias do referencial marxiano, mas sua discussão aprofunda o 'referencial foucaultiano' e a 'etno-pesquisa-interferência' baseada nas formulações da "sócio-análise francesa e da etnometodologia"¹⁴14 Mendonça Filho M, Vasconcelos MFF. Questões de método e pesquisa dos dispositivos institucionais de confinamento do presente. Estud Pesq Psicol [internet]. 2010 jan-mar [acesso em 2018 maio 16]; 10(1):134-150. Disponível em: http://www.revispsi.uerj.br/v10n1/artigos/pdf/v10n1a10.pdf.
http://www.revispsi.uerj.br/v10n1/artigo... ⁽¹³⁴⁾.

Outros dois artigos apenas estabelecem pontes com a análise de conjuntura. O artigo de Wiese¹⁵15 Wiese ML. A discussão do social no âmbito da prática profissional. Rev Soc Cardiol [internet]. 2011 out-dez [acesso em 2018 maio 16]; 21(supl.4):34-38. Disponível em: http://nisfaps.paginas.ufsc.br/files/2014/09/Artigo-A-Discuss%C3%A3o-do-Social-no-%C3%82mbito-da-Pr%C3%A1tica-Profissional-Rev-SOCESP.pdf.
http://nisfaps.paginas.ufsc.br/files/201... ⁽³⁴⁾ visa "evidenciar a relevância da discussão do social no âmbito da prática profissional na área da Saúde" e comenta sobre a importância dessa compreensão do social para esse tipo de análise. Barbosa e Ferreira¹⁶16 Barbosa I, Ferreira FI. Teatro do Oprimido e projeto emancipatório: mutações, fragilidades e combates. Soc Estado [internet]. 2017 ago [acesso em 2018 maio 16]; 32(2):439-463. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-69922017000200439&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... problematizam o teatro do oprimido em diversas dimensões e evidenciam conexões teóricas e metodológicas entre essas abordagens, já que o teatro poderia ser utilizado como método para um processo coletivo de análise de conjuntura. Os demais¹⁷17 Bejar AA. México: contexto econômico e estratégias eleitorais. Lua Nova [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 49:161-174. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452000000100009&lng=es&nrm=iso.
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44 Volsi B, Telles TS, Reydon BP. Evolução dos preços das terras agrícolas no Paraná entre 1998 e 2015. Rev Ciências Agrárias [internet]. 2017 set [acesso em 2018 maio 16]; 40(3):670-682. Disponível em: http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0871-018X2017000300019&lng=pt&nrm=iso.
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45 Fonseca PCD, Cunha AM, Bichara JS. O Brasil na Era Lula: retorno ao desenvolvimentismo? Nova Econ [internet]. 2013 ago [acesso em 2018 maio 16]; 23(2):403-428. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-63512013000200006&lng=en&nrm=iso.
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46 Oliveira NM, Piffer M. Conjuntura do desenvolvimento regional dos municípios do estado do Tocantins. Desenvol Regional debate [internet]. 2016 nov [acesso em 2018 maio 16]; 6(3):32-61. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/1023.
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47 Santos LP, Lima JF. Desenvolvimento econômico local em Assis Chateaubriand-PR. Desenvolv Regional debate [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 5(1):180-200. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/794.
http://www.periodicos.unc.br/index.php/d...

48 Torres LH. A porta lacrada para sempre ou quem matou o padre Bernardo Viegas? Biblos [internet]. 2008 [acesso em 2018 maio 16]; 22(1):119-129. Disponível em: https://periodicos.furg.br/biblos/article/view/860.
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49 Zirene JDU, Zapara A. Análisis de la coyuntura económica en las empresas del municipio de Sabaneta - Antioquia. Rev Ciências Estratégicas [internet]. 2013 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(30):301-315. Disponível em: https://revistas.upb.edu.co/index.php/cienciasestrategicas/article/view/2660.
https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci...

50 Corrêa AA. Estudos pós-graduados e pesquisa em literatura: condições e necessidades. Rev Bras Pós-Graduação [internet]. 2012 [acesso em 2018 maio 16]; 9(18):705-723. Disponível em: http://ojs.rbpg.capes.gov.br/index.php/rbpg/article/view/362.
http://ojs.rbpg.capes.gov.br/index.php/r... ^-⁵¹51 Magno LD, Paim JS. Dos clamores das ruas aos rumores no Congresso: uma análise da conjuntura recente da saúde no Brasil. RECIIS [internet]. 2015 dez [acesso em 2018 maio 16]; 9(4)1-14. Disponível em: https://www.reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1043.
https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... , que apresentam resultados de análises empíricas a partir de temáticas, estratégias metodológicas e referenciais variados, serão tratados com mais detalhes a seguir.

Quais as principais características dos artigos selecionados?

A distribuição temporal das 35 publicações analisadas evidencia uma tendência a aumento ao longo do tempo, especialmente na última década (gráfico 1), sem que, entretanto, identifique-se, na leitura dos artigos, algo em comum que justifique o aumento do interesse dos pesquisadores por este tema.

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Gráfico 1
Distribuição temporal dos artigos de análise de conjuntura

Em termos de veículos de publicação, chama a atenção a pulverização desses estudos em diversas revistas. A maior parte dos artigos foi publicada em revistas da área de 'ciências humanas'(18)¹⁷17 Bejar AA. México: contexto econômico e estratégias eleitorais. Lua Nova [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 49:161-174. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452000000100009&lng=es&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s...

18 Coelho RT. A tradição judaico-cristã e a homofobia: substratos ideológicos de um preconceito. Cad Gênero Diversidade [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 1(1):162-80. Disponível em: https://portalseer.ufba.br/index.php/cadgendiv/article/view/13945.
https://portalseer.ufba.br/index.php/cad...

19 Ferabolli SR. Uma nova visão para a regionalização do mercado de trabalho árabe. Rev Conjuntura Austral [internet]. 2016 [acesso em 2018 maio 16]; 7(36):5-11. Disponível em: http://seer.ufrgs.br/index.php/ConjunturaAustral/article/view/65599.
http://seer.ufrgs.br/index.php/Conjuntur...

20 Fiori JLC. Prefácio ao poder global. Rev Tempo Mundo [internet]. 2010 abr [acesso em 2018 maio 16]; 2(1):131-153. Disponível em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/rtm/100923_rtm_port02_cap6.pdf.
http://www.ipea.gov.br/portal/images/sto...

21 Guimaraes ASA. Ação afirmativa, autoritarismo e liberalismo no brasil de 1968. Novos Estud CEBRAP [internet]. 2015 jan-mar [acesso em 2018 maio 16]; (101):5-25. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-33002015000100005&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s...

22 Ide D. O mandado de prisão do TPI contra Al-Bashir à luz da relação entre poder e moral internacionais. Meridiano 47 [internet]. 2009 [acesso em 2018 maio 16]; 10(105):30-33. Disponível em: http://periodicos.unb.br/ojs311/index.php/MED/article/view/3616.
http://periodicos.unb.br/ojs311/index.ph...

23 James C. Análise de conjuntura religioso-eclesial. Perspectiva Teológica [internet]. 1996 jan [acesso em 2018 maio 16]; 28(75)1-26. Disponível em: http://www.faje.edu.br/periodicos/index.php/perspectiva/article/view/924.
http://www.faje.edu.br/periodicos/index....

24 Leubolt B. One or two nation projects? Discourse on inequalities and equality-related policies in South Africa and Brazil. Rev Sociol Polit [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 23(55);35-51. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782015000300035&lang=pt.
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25 Loureiro CV, Gorayeb A, Brannstrom C. Análise comparativa de políticas de implantação e resultados sociais da energia eólica no Brasil e nos Estados Unidos. Raega [internet]. 2017 ago [acesso em 2018 maio 16]; 40:231-247. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/raega/article/view/45344
https://revistas.ufpr.br/raega/article/v...

26 Martins JS. A reforma agrária no segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso. Tempo Soc [internet]. 2003 nov [acesso em 2018 maio 16]; 15(2):141-175. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20702003000200006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s...

27 Neutzling I. A crise de um modelo de desenvolvimento: notas para uma análise da conjuntura brasileira. Perspectiva Teológica [internet]. 1991 jan [acesso em 2018 maio 16]; 23(61):371-384. Disponível em: http://www.faje.edu.br/periodicos/index.php/perspectiva/article/view/1270/1668.
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28 Neves LMBP. Cidadania e participação política na época da Independência do Brasil. Cad CEDES [internet]. 2002 dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(58):47-64. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-32622002000300004&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s...

29 Passos JD. Os limites do carisma na instituição tradicional: Reflexões sobre as reformas do Papa Francisco em chave weberiana. Horizonte [internet]. 2015 jan [acesso 2018 maio 16]; 12(36):1384-1407. Disponível em: http://periodicos.pucminas.br/index.php/horizonte/article/view/7385.
http://periodicos.pucminas.br/index.php/...

30 Rodrigues AT. Democracia e mobilização social: participação autônoma e instituições políticas na transição brasileira. Rev Sociol Polit [internet]. 1999 jun [acesso em 2018 maio 16]; (12):99-119. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44781999000100006&lng=en&nrm=iso.
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31 Rodrigues FCM. Considerações acerca do campo jurídico e da cultura política na passagem à modernidade no brasil. Passagens Rev Intern Hist Política Cult Jurídica [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 2(3):39-53. Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337327172004.
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32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
http://produccioncientificaluz.org/index...

33 Santos ALN, Correia MFR, Oliveira PV. A Bahia e os seus fluxos e refluxos rumo à mítica mama África: um possível campo de exercício da cooperação Sul-Sul? Cad CRH [internet]. 2016 abr [acesso em 2018 maio 16]; 29(76):87-100. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-49792016000100087&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^-³⁴34 Silva YB, Santana PV. Análise da conjuntura social em Coari a partir das responsabilidades socioambientais do município frente a acordos internacionais - o caso da Petrobrás e a agenda 21. Rev Geonorte [internet]. 2017 [acesso em 2018 maio 16]; 8(28):51-64. Disponível em: http://www.periodicos.ufam.edu.br/revista-geonorte/article/view/3508.
http://www.periodicos.ufam.edu.br/revist... , vindo em segundo lugar, curiosamente, a área de 'ciências da saúde'(8)³⁵35 Bazzo LMF. Privação da oferta de serviços fonoaudiológicos no Sistema Único de Saúde (SUS) e a reforma do Estado: a mediação do debate. R Ciméd Biol [internet]. 2007 [acesso em 2018 maio 16]; 6(2):190-196. Disponível em: https://portalseer.ufba.br/index.php/cmbio/article/view/4211.
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36 Cotta RMM, Muniz JN, Mendes FF, et al. A Crise do Sistema Único de Saúde e a Fuga para o Mercado. Ciênc Saúde Colet [internet]. 1998 jun [acesso em 2018 maio 16]; 3(1):94-105. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81231998000100094&lng=en&nrm=iso.
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37 Henriques AB, Porto MFS. A insustentável leveza do alumínio: impactos socioambientais da inserção do Brasil no mercado mundial de alumínio primário. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2013 nov [acesso em 2018 maio 16]; 18(11):3223-3234. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232013001100013&lng=en&nrm=iso.
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38 Luz MT. Duas questões permanentes em um século de políticas de saúde no Brasil republicano. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 5(2):293-312. Disponível em: www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf.
www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf...

39 Matos EVM, Ferreira AMR, Palmeira IP, et al. Conjuntura epidemiológica da hanseníase em menores de quinze anos, no período de 2003 a 2013, Belém - PA. Hansen Int [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 40(2):17-23. Disponível em: http://www.ilsl.br/revista/download.php?id=imageBank/v40n2a03.pdf.
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40 Silva ET, Oliveira RT, Leles CR. O edentulismo no Brasil: epidemiologia, rede assistencial e produção de próteses pelo sistema único de saúde. Tempus Actas Saúde Colet [internet]. 2015 set [acesso em 2018 maio 16]; 9(3):121-134. Disponível em: http://www.tempusactas.unb.br/index.php/tempus/article/view/1790.
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41 Souza TS, Saldanha JHS, Mello IM. As relações de trabalho dos fisioterapeutas na cidade de Salvador, Bahia. Saúde Soc [internet]. 2014 dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(4):1301-1315. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902014000401301&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^-⁴²42 Teixeira CF, Paim JS. Políticas de formação de recursos humanos em saúde: conjuntura atual e perspectivas. Divulg saúde debate. 1996 jul; (12):19-23., sendo a revista 'Ciência e Saúde Coletiva' a que mais publicou(3)³⁶36 Cotta RMM, Muniz JN, Mendes FF, et al. A Crise do Sistema Único de Saúde e a Fuga para o Mercado. Ciênc Saúde Colet [internet]. 1998 jun [acesso em 2018 maio 16]; 3(1):94-105. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81231998000100094&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s...

37 Henriques AB, Porto MFS. A insustentável leveza do alumínio: impactos socioambientais da inserção do Brasil no mercado mundial de alumínio primário. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2013 nov [acesso em 2018 maio 16]; 18(11):3223-3234. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232013001100013&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^-³⁸38 Luz MT. Duas questões permanentes em um século de políticas de saúde no Brasil republicano. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 5(2):293-312. Disponível em: www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf.
www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf... . Essa concentração é coerente com o perfil dos autores principais, uma vez que todoss os artigos publicados em revistas de 'ciências humanas' foram produzidos por pesquisadores que atuam nessa 'grande área'. Situação similar ocorre nas revistas de 'ciências agrárias'(2)⁴³43 Junqueira AH, Peetz MS. Análise conjuntural do comércio exterior da floricultura brasileira. Rev Bras Horticultura Ornamental [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 16(1):79-81 Disponível em: http://www.hortica.com.br/artigos/2010_1_Sem_Com_Exterior_Floricultura_Brasileira.pdf.
http://www.hortica.com.br/artigos/2010_1... ^,⁴⁴44 Volsi B, Telles TS, Reydon BP. Evolução dos preços das terras agrícolas no Paraná entre 1998 e 2015. Rev Ciências Agrárias [internet]. 2017 set [acesso em 2018 maio 16]; 40(3):670-682. Disponível em: http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0871-018X2017000300019&lng=pt&nrm=iso.
http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?scri... ; e, no caso das revistas de 'ciências sociais aplicadas'(5)⁴⁵45 Fonseca PCD, Cunha AM, Bichara JS. O Brasil na Era Lula: retorno ao desenvolvimentismo? Nova Econ [internet]. 2013 ago [acesso em 2018 maio 16]; 23(2):403-428. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-63512013000200006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s...

46 Oliveira NM, Piffer M. Conjuntura do desenvolvimento regional dos municípios do estado do Tocantins. Desenvol Regional debate [internet]. 2016 nov [acesso em 2018 maio 16]; 6(3):32-61. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/1023.
http://www.periodicos.unc.br/index.php/d...

47 Santos LP, Lima JF. Desenvolvimento econômico local em Assis Chateaubriand-PR. Desenvolv Regional debate [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 5(1):180-200. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/794.
http://www.periodicos.unc.br/index.php/d...

48 Torres LH. A porta lacrada para sempre ou quem matou o padre Bernardo Viegas? Biblos [internet]. 2008 [acesso em 2018 maio 16]; 22(1):119-129. Disponível em: https://periodicos.furg.br/biblos/article/view/860.
https://periodicos.furg.br/biblos/articl... ^-⁴⁹49 Zirene JDU, Zapara A. Análisis de la coyuntura económica en las empresas del municipio de Sabaneta - Antioquia. Rev Ciências Estratégicas [internet]. 2013 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(30):301-315. Disponível em: https://revistas.upb.edu.co/index.php/cienciasestrategicas/article/view/2660.
https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... , apenas um autor é proveniente das 'ciências humanas'⁴⁸48 Torres LH. A porta lacrada para sempre ou quem matou o padre Bernardo Viegas? Biblos [internet]. 2008 [acesso em 2018 maio 16]; 22(1):119-129. Disponível em: https://periodicos.furg.br/biblos/article/view/860.
https://periodicos.furg.br/biblos/articl... . Além desses, foram identificados dois artigos publicados em revistas consideradas 'interdisciplinares', um de autor da 'linguística'⁵⁰50 Corrêa AA. Estudos pós-graduados e pesquisa em literatura: condições e necessidades. Rev Bras Pós-Graduação [internet]. 2012 [acesso em 2018 maio 16]; 9(18):705-723. Disponível em: http://ojs.rbpg.capes.gov.br/index.php/rbpg/article/view/362.
http://ojs.rbpg.capes.gov.br/index.php/r... e outro de autora das 'ciências da saúde'⁵¹51 Magno LD, Paim JS. Dos clamores das ruas aos rumores no Congresso: uma análise da conjuntura recente da saúde no Brasil. RECIIS [internet]. 2015 dez [acesso em 2018 maio 16]; 9(4)1-14. Disponível em: https://www.reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1043.
https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... . No caso dos artigos publicados em revistas de 'ciências da saúde', os autores principais provêm de diversas áreas (fonoaudiologia³⁵35 Bazzo LMF. Privação da oferta de serviços fonoaudiológicos no Sistema Único de Saúde (SUS) e a reforma do Estado: a mediação do debate. R Ciméd Biol [internet]. 2007 [acesso em 2018 maio 16]; 6(2):190-196. Disponível em: https://portalseer.ufba.br/index.php/cmbio/article/view/4211.
https://portalseer.ufba.br/index.php/cmb... , terapia ocupacional³⁶36 Cotta RMM, Muniz JN, Mendes FF, et al. A Crise do Sistema Único de Saúde e a Fuga para o Mercado. Ciênc Saúde Colet [internet]. 1998 jun [acesso em 2018 maio 16]; 3(1):94-105. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81231998000100094&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , história³⁷37 Henriques AB, Porto MFS. A insustentável leveza do alumínio: impactos socioambientais da inserção do Brasil no mercado mundial de alumínio primário. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2013 nov [acesso em 2018 maio 16]; 18(11):3223-3234. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232013001100013&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , filosofia³⁸38 Luz MT. Duas questões permanentes em um século de políticas de saúde no Brasil republicano. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 5(2):293-312. Disponível em: www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf.
www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf... , enfermagem³⁹39 Matos EVM, Ferreira AMR, Palmeira IP, et al. Conjuntura epidemiológica da hanseníase em menores de quinze anos, no período de 2003 a 2013, Belém - PA. Hansen Int [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 40(2):17-23. Disponível em: http://www.ilsl.br/revista/download.php?id=imageBank/v40n2a03.pdf.
http://www.ilsl.br/revista/download.php?... , odontologia⁴⁰40 Silva ET, Oliveira RT, Leles CR. O edentulismo no Brasil: epidemiologia, rede assistencial e produção de próteses pelo sistema único de saúde. Tempus Actas Saúde Colet [internet]. 2015 set [acesso em 2018 maio 16]; 9(3):121-134. Disponível em: http://www.tempusactas.unb.br/index.php/tempus/article/view/1790.
http://www.tempusactas.unb.br/index.php/... , fisioterapia⁴¹41 Souza TS, Saldanha JHS, Mello IM. As relações de trabalho dos fisioterapeutas na cidade de Salvador, Bahia. Saúde Soc [internet]. 2014 dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(4):1301-1315. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902014000401301&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... e medicina⁴²42 Teixeira CF, Paim JS. Políticas de formação de recursos humanos em saúde: conjuntura atual e perspectivas. Divulg saúde debate. 1996 jul; (12):19-23.), embora todos tenham formação pós-graduada e/ou atuação na área de saúde pública/coletiva.

Essa situação revela plena sintonia entre as áreas dos autores e revistas, mas, ao mesmo tempo, em muitos casos, pode revelar limites para romper fronteiras disciplinares. No caso da saúde, porém, ocorre uma dinâmica um pouco diferenciada, pois foi notado tanto o interesse, por parte de pesquisadores das 'ciências da saúde', em acionar referenciais das 'ciências humanas e sociais' quanto a preocupação de pesquisadores de outras áreas com questões de saúde. Uma hipótese a ser considerada nesse caso é o fato da 'saúde coletiva' se constituir a partir da articulação de construções teórico-metodológicas de diferentes áreas do conhecimento e favorecer esses diálogos.

O que é conjuntura? O que é análise de conjuntura?

A grande maioria dos artigos não apresenta definição de 'conjuntura' ou 'análise de conjuntura', e essa situação também é verificada entre os cinco artigos que se propõem a desenvolver elementos teórico-conceituais. Entre todos os artigos analisados, apenas um³⁰30 Rodrigues AT. Democracia e mobilização social: participação autônoma e instituições políticas na transição brasileira. Rev Sociol Polit [internet]. 1999 jun [acesso em 2018 maio 16]; (12):99-119. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44781999000100006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... propõe uma definição de conjuntura, os demais referem-se a autores que abordam noções e conceitos que subsidiam esse tipo de análise.

Rojas³²32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
http://produccioncientificaluz.org/index... , por exemplo, cita Gramsci, enfatizando a diferenciação entre os 'movimentos orgânicos', que seriam 'relativamente permanentes' e teriam 'grande alcance histórico', e os 'movimentos conjunturais', que poderiam

[...] levar a algumas crises cíclicas, onde se questionem os governos, as políticas ou se realize uma crítica particular, mas tem um menor alcance histórico²32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
http://produccioncientificaluz.org/index... ⁽²²⁶⁾.

Percebe-se que essa construção destaca o 'alcance histórico' de determinados acontecimentos. Nessa perspectiva, Rodrigues³⁰30 Rodrigues AT. Democracia e mobilização social: participação autônoma e instituições políticas na transição brasileira. Rev Sociol Polit [internet]. 1999 jun [acesso em 2018 maio 16]; (12):99-119. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44781999000100006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... reafirma a relação dinâmica entre estrutura e conjuntura, comentando que a estrutura pode ser transformada a depender da evolução dos conflitos conjunturais. Para ele,

[...] a conjuntura é um 'momento' [grifo nosso] de um processo político mais longo, balizado por certos parâmetros políticos (e econômicos, sociais, culturais, ideológicos etc) estruturados, no qual determinados atores, portadores de recursos e estratégias, confrontam-se conflitivamente em torno de arenas e agendas específicas, com vistas à obtenção de certos resultados³⁰30 Rodrigues AT. Democracia e mobilização social: participação autônoma e instituições políticas na transição brasileira. Rev Sociol Polit [internet]. 1999 jun [acesso em 2018 maio 16]; (12):99-119. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44781999000100006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽¹⁰⁴⁾.

Magno e Paim⁵¹51 Magno LD, Paim JS. Dos clamores das ruas aos rumores no Congresso: uma análise da conjuntura recente da saúde no Brasil. RECIIS [internet]. 2015 dez [acesso em 2018 maio 16]; 9(4)1-14. Disponível em: https://www.reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1043.
https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... , por sua vez, focam em explicitar o que seria analisar uma conjuntura. Essa é uma abordagem que implicaria

[...] examinar o desenvolvimento desigual das relações de força em cada um dos níveis que compõem o social, determinado por múltiplas relações, como um produto de atores sociais que se opõem e possuem distintos graus de organização e coerência⁵¹51 Magno LD, Paim JS. Dos clamores das ruas aos rumores no Congresso: uma análise da conjuntura recente da saúde no Brasil. RECIIS [internet]. 2015 dez [acesso em 2018 maio 16]; 9(4)1-14. Disponível em: https://www.reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1043.
https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... ⁽³⁾.

Além dessas concepções de caráter mais político, focadas no conflito e na correlação de forças entre atores sociais em um determinado momento, outros dois artigos⁴⁴44 Volsi B, Telles TS, Reydon BP. Evolução dos preços das terras agrícolas no Paraná entre 1998 e 2015. Rev Ciências Agrárias [internet]. 2017 set [acesso em 2018 maio 16]; 40(3):670-682. Disponível em: http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0871-018X2017000300019&lng=pt&nrm=iso.
http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?scri... ^,⁴⁹49 Zirene JDU, Zapara A. Análisis de la coyuntura económica en las empresas del municipio de Sabaneta - Antioquia. Rev Ciências Estratégicas [internet]. 2013 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(30):301-315. Disponível em: https://revistas.upb.edu.co/index.php/cienciasestrategicas/article/view/2660.
https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... tratam de aspectos da 'conjuntura econômica', analisada a partir do acompanhamento de indicadores econômicos, delimitados a um espaço geográfico, no caso desses estudos, um município⁴⁹49 Zirene JDU, Zapara A. Análisis de la coyuntura económica en las empresas del municipio de Sabaneta - Antioquia. Rev Ciências Estratégicas [internet]. 2013 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(30):301-315. Disponível em: https://revistas.upb.edu.co/index.php/cienciasestrategicas/article/view/2660.
https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... e um estado⁴⁴44 Volsi B, Telles TS, Reydon BP. Evolução dos preços das terras agrícolas no Paraná entre 1998 e 2015. Rev Ciências Agrárias [internet]. 2017 set [acesso em 2018 maio 16]; 40(3):670-682. Disponível em: http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0871-018X2017000300019&lng=pt&nrm=iso.
http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?scri... . Esse tipo de abordagem também busca elaborar projeções que subsidiem decisões dos diversos "agentes econômicos"⁴⁹49 Zirene JDU, Zapara A. Análisis de la coyuntura económica en las empresas del municipio de Sabaneta - Antioquia. Rev Ciências Estratégicas [internet]. 2013 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(30):301-315. Disponível em: https://revistas.upb.edu.co/index.php/cienciasestrategicas/article/view/2660.
https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... ⁽³⁰⁴⁾.

Nos demais artigos, mesmo sem explicitações conceituais, foram encontradas diversas 'adjetivações' vinculadas ao termo conjuntura, que remetem a alguns tipos de recorte, em um esforço de delimitação do objeto de análise, e que também estão relacionadas com o perfil do pesquisador. Assim, encontram-se termos que indicam recorte espacial ('internacional'²⁰20 Fiori JLC. Prefácio ao poder global. Rev Tempo Mundo [internet]. 2010 abr [acesso em 2018 maio 16]; 2(1):131-153. Disponível em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/rtm/100923_rtm_port02_cap6.pdf.
http://www.ipea.gov.br/portal/images/sto... , 'externa'⁴⁵45 Fonseca PCD, Cunha AM, Bichara JS. O Brasil na Era Lula: retorno ao desenvolvimentismo? Nova Econ [internet]. 2013 ago [acesso em 2018 maio 16]; 23(2):403-428. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-63512013000200006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , 'brasileira'²⁷27 Neutzling I. A crise de um modelo de desenvolvimento: notas para uma análise da conjuntura brasileira. Perspectiva Teológica [internet]. 1991 jan [acesso em 2018 maio 16]; 23(61):371-384. Disponível em: http://www.faje.edu.br/periodicos/index.php/perspectiva/article/view/1270/1668.
http://www.faje.edu.br/periodicos/index.... , 'socioespacial'²⁵25 Loureiro CV, Gorayeb A, Brannstrom C. Análise comparativa de políticas de implantação e resultados sociais da energia eólica no Brasil e nos Estados Unidos. Raega [internet]. 2017 ago [acesso em 2018 maio 16]; 40:231-247. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/raega/article/view/45344
https://revistas.ufpr.br/raega/article/v... ) e/ou temporal ('histórica'²⁶26 Martins JS. A reforma agrária no segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso. Tempo Soc [internet]. 2003 nov [acesso em 2018 maio 16]; 15(2):141-175. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20702003000200006&lng=en&nrm=iso.
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https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... ), assim como temático ('política'²¹21 Guimaraes ASA. Ação afirmativa, autoritarismo e liberalismo no brasil de 1968. Novos Estud CEBRAP [internet]. 2015 jan-mar [acesso em 2018 maio 16]; (101):5-25. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-33002015000100005&lng=en&nrm=iso.
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http://www.faje.edu.br/periodicos/index.... , 'eleitoral'¹⁷17 Bejar AA. México: contexto econômico e estratégias eleitorais. Lua Nova [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 49:161-174. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452000000100009&lng=es&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , 'epidemiológica'³⁹39 Matos EVM, Ferreira AMR, Palmeira IP, et al. Conjuntura epidemiológica da hanseníase em menores de quinze anos, no período de 2003 a 2013, Belém - PA. Hansen Int [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 40(2):17-23. Disponível em: http://www.ilsl.br/revista/download.php?id=imageBank/v40n2a03.pdf.
http://www.ilsl.br/revista/download.php?... ). Além disso, chama a atenção, em alguns artigos, a explicitação clara do posicionamento dos autores com relação à conjuntura analisada, denominada por alguns de 'adversa'⁵¹51 Magno LD, Paim JS. Dos clamores das ruas aos rumores no Congresso: uma análise da conjuntura recente da saúde no Brasil. RECIIS [internet]. 2015 dez [acesso em 2018 maio 16]; 9(4)1-14. Disponível em: https://www.reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1043.
https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... ou 'conflitiva'³⁰30 Rodrigues AT. Democracia e mobilização social: participação autônoma e instituições políticas na transição brasileira. Rev Sociol Polit [internet]. 1999 jun [acesso em 2018 maio 16]; (12):99-119. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44781999000100006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , o que denota uma contraposição aos interesses que movem os autores da análise.

Quais os possíveis recortes temporais e espaciais em análises de conjuntura?

A análise dos diversos artigos evidencia, em primeiro lugar, que muitos não explicitam critérios para a delimitação do tempo coberto pela análise de conjuntura. No caso dos estudos de 'conjuntura econômica'⁴⁴44 Volsi B, Telles TS, Reydon BP. Evolução dos preços das terras agrícolas no Paraná entre 1998 e 2015. Rev Ciências Agrárias [internet]. 2017 set [acesso em 2018 maio 16]; 40(3):670-682. Disponível em: http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0871-018X2017000300019&lng=pt&nrm=iso.
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https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... e de 'conjuntura epidemiológica'³⁹39 Matos EVM, Ferreira AMR, Palmeira IP, et al. Conjuntura epidemiológica da hanseníase em menores de quinze anos, no período de 2003 a 2013, Belém - PA. Hansen Int [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 40(2):17-23. Disponível em: http://www.ilsl.br/revista/download.php?id=imageBank/v40n2a03.pdf.
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http://www.tempusactas.unb.br/index.php/... , por exemplo, a definição temporal teve relação direta com os períodos de publicação dos dados utilizados como referência, sem especificação de fatos ou acontecimentos que demarcariam 'pontos de corte'. Outros, entretanto, fazem referência a determinados 'tempos políticos', vinculados a mudanças de governos²⁶26 Martins JS. A reforma agrária no segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso. Tempo Soc [internet]. 2003 nov [acesso em 2018 maio 16]; 15(2):141-175. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20702003000200006&lng=en&nrm=iso.
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http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , a momentos de transição²⁴24 Leubolt B. One or two nation projects? Discourse on inequalities and equality-related policies in South Africa and Brazil. Rev Sociol Polit [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 23(55);35-51. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782015000300035&lang=pt.
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https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... , à eclosão de crises¹⁷17 Bejar AA. México: contexto econômico e estratégias eleitorais. Lua Nova [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 49:161-174. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452000000100009&lng=es&nrm=iso.
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http://produccioncientificaluz.org/index... ou a processos que extrapolam esses períodos²⁸28 Neves LMBP. Cidadania e participação política na época da Independência do Brasil. Cad CEDES [internet]. 2002 dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(58):47-64. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-32622002000300004&lng=en&nrm=iso.
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https://portalseer.ufba.br/index.php/cmb... ^,³⁸38 Luz MT. Duas questões permanentes em um século de políticas de saúde no Brasil republicano. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 5(2):293-312. Disponível em: www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf.
www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf... , mas os tomam como referência. Uma terceira forma de delimitação temporal aparece em alguns artigos que tomam como ponto de partida para a análise da conjuntura um único fato ou acontecimento e suas implicações históricas e/ou sociais¹⁹19 Ferabolli SR. Uma nova visão para a regionalização do mercado de trabalho árabe. Rev Conjuntura Austral [internet]. 2016 [acesso em 2018 maio 16]; 7(36):5-11. Disponível em: http://seer.ufrgs.br/index.php/ConjunturaAustral/article/view/65599.
http://seer.ufrgs.br/index.php/Conjuntur... ^,²¹21 Guimaraes ASA. Ação afirmativa, autoritarismo e liberalismo no brasil de 1968. Novos Estud CEBRAP [internet]. 2015 jan-mar [acesso em 2018 maio 16]; (101):5-25. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-33002015000100005&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^,²²22 Ide D. O mandado de prisão do TPI contra Al-Bashir à luz da relação entre poder e moral internacionais. Meridiano 47 [internet]. 2009 [acesso em 2018 maio 16]; 10(105):30-33. Disponível em: http://periodicos.unb.br/ojs311/index.php/MED/article/view/3616.
http://periodicos.unb.br/ojs311/index.ph... ^,³³33 Santos ALN, Correia MFR, Oliveira PV. A Bahia e os seus fluxos e refluxos rumo à mítica mama África: um possível campo de exercício da cooperação Sul-Sul? Cad CRH [internet]. 2016 abr [acesso em 2018 maio 16]; 29(76):87-100. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-49792016000100087&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^,⁴⁸48 Torres LH. A porta lacrada para sempre ou quem matou o padre Bernardo Viegas? Biblos [internet]. 2008 [acesso em 2018 maio 16]; 22(1):119-129. Disponível em: https://periodicos.furg.br/biblos/article/view/860.
https://periodicos.furg.br/biblos/articl... .

Percebe-se, portanto, três formas distintas de lidar com o tempo, quer seja delimitado a partir de uma cronologia (tempo cronológico), estabelecida previamente, quer seja delimitado a partir de processos políticos que possibilitariam algum tipo de periodização (tempo político), ou a partir de um fato com consequências políticas que se estendem no tempo.

Com relação ao recorte espacial, constata-se também uma diversidade de possibilidades, que dizem respeito ao território tomado como espaço no qual ocorrem os fatos, acontecimentos e processos analisados pelos diversos autores. Assim, encontraram-se artigos que analisam a 'conjuntura internacional', enfatizando a análise das relações entre países, seja com objetivo de identificar "tendências de longo prazo"²⁰20 Fiori JLC. Prefácio ao poder global. Rev Tempo Mundo [internet]. 2010 abr [acesso em 2018 maio 16]; 2(1):131-153. Disponível em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/rtm/100923_rtm_port02_cap6.pdf.
http://www.ipea.gov.br/portal/images/sto... ⁽¹³¹⁾, seja de problematizar aspectos relacionados com a política e com o direito internacional²²22 Ide D. O mandado de prisão do TPI contra Al-Bashir à luz da relação entre poder e moral internacionais. Meridiano 47 [internet]. 2009 [acesso em 2018 maio 16]; 10(105):30-33. Disponível em: http://periodicos.unb.br/ojs311/index.php/MED/article/view/3616.
http://periodicos.unb.br/ojs311/index.ph... . Também se encontraram artigos que enfatizam a análise da conjuntura brasileira²³23 James C. Análise de conjuntura religioso-eclesial. Perspectiva Teológica [internet]. 1996 jan [acesso em 2018 maio 16]; 28(75)1-26. Disponível em: http://www.faje.edu.br/periodicos/index.php/perspectiva/article/view/924.
http://www.faje.edu.br/periodicos/index.... ^,²⁶26 Martins JS. A reforma agrária no segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso. Tempo Soc [internet]. 2003 nov [acesso em 2018 maio 16]; 15(2):141-175. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20702003000200006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s...

27 Neutzling I. A crise de um modelo de desenvolvimento: notas para uma análise da conjuntura brasileira. Perspectiva Teológica [internet]. 1991 jan [acesso em 2018 maio 16]; 23(61):371-384. Disponível em: http://www.faje.edu.br/periodicos/index.php/perspectiva/article/view/1270/1668.
http://www.faje.edu.br/periodicos/index.... ^-²⁸28 Neves LMBP. Cidadania e participação política na época da Independência do Brasil. Cad CEDES [internet]. 2002 dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(58):47-64. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-32622002000300004&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^,³⁰30 Rodrigues AT. Democracia e mobilização social: participação autônoma e instituições políticas na transição brasileira. Rev Sociol Polit [internet]. 1999 jun [acesso em 2018 maio 16]; (12):99-119. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44781999000100006&lng=en&nrm=iso.
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http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^,³⁵35 Bazzo LMF. Privação da oferta de serviços fonoaudiológicos no Sistema Único de Saúde (SUS) e a reforma do Estado: a mediação do debate. R Ciméd Biol [internet]. 2007 [acesso em 2018 maio 16]; 6(2):190-196. Disponível em: https://portalseer.ufba.br/index.php/cmbio/article/view/4211.
https://portalseer.ufba.br/index.php/cmb... ^,³⁷37 Henriques AB, Porto MFS. A insustentável leveza do alumínio: impactos socioambientais da inserção do Brasil no mercado mundial de alumínio primário. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2013 nov [acesso em 2018 maio 16]; 18(11):3223-3234. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232013001100013&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^,³⁸38 Luz MT. Duas questões permanentes em um século de políticas de saúde no Brasil republicano. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 5(2):293-312. Disponível em: www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf.
www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf... ^,⁴⁰40 Silva ET, Oliveira RT, Leles CR. O edentulismo no Brasil: epidemiologia, rede assistencial e produção de próteses pelo sistema único de saúde. Tempus Actas Saúde Colet [internet]. 2015 set [acesso em 2018 maio 16]; 9(3):121-134. Disponível em: http://www.tempusactas.unb.br/index.php/tempus/article/view/1790.
http://www.tempusactas.unb.br/index.php/... ^,⁴²42 Teixeira CF, Paim JS. Políticas de formação de recursos humanos em saúde: conjuntura atual e perspectivas. Divulg saúde debate. 1996 jul; (12):19-23.^,⁴³43 Junqueira AH, Peetz MS. Análise conjuntural do comércio exterior da floricultura brasileira. Rev Bras Horticultura Ornamental [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 16(1):79-81 Disponível em: http://www.hortica.com.br/artigos/2010_1_Sem_Com_Exterior_Floricultura_Brasileira.pdf.
http://www.hortica.com.br/artigos/2010_1... ^,⁴⁵45 Fonseca PCD, Cunha AM, Bichara JS. O Brasil na Era Lula: retorno ao desenvolvimentismo? Nova Econ [internet]. 2013 ago [acesso em 2018 maio 16]; 23(2):403-428. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-63512013000200006&lng=en&nrm=iso.
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https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... , tomando o espaço nacional como referência, enquanto outros delimitam seus recortes a estados⁴⁴44 Volsi B, Telles TS, Reydon BP. Evolução dos preços das terras agrícolas no Paraná entre 1998 e 2015. Rev Ciências Agrárias [internet]. 2017 set [acesso em 2018 maio 16]; 40(3):670-682. Disponível em: http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0871-018X2017000300019&lng=pt&nrm=iso.
http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?scri... , microrregiões³⁶36 Cotta RMM, Muniz JN, Mendes FF, et al. A Crise do Sistema Único de Saúde e a Fuga para o Mercado. Ciênc Saúde Colet [internet]. 1998 jun [acesso em 2018 maio 16]; 3(1):94-105. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81231998000100094&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , municípios³⁴34 Silva YB, Santana PV. Análise da conjuntura social em Coari a partir das responsabilidades socioambientais do município frente a acordos internacionais - o caso da Petrobrás e a agenda 21. Rev Geonorte [internet]. 2017 [acesso em 2018 maio 16]; 8(28):51-64. Disponível em: http://www.periodicos.ufam.edu.br/revista-geonorte/article/view/3508.
http://www.periodicos.ufam.edu.br/revist... ^,³⁹39 Matos EVM, Ferreira AMR, Palmeira IP, et al. Conjuntura epidemiológica da hanseníase em menores de quinze anos, no período de 2003 a 2013, Belém - PA. Hansen Int [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 40(2):17-23. Disponível em: http://www.ilsl.br/revista/download.php?id=imageBank/v40n2a03.pdf.
http://www.ilsl.br/revista/download.php?... ^,⁴⁷47 Santos LP, Lima JF. Desenvolvimento econômico local em Assis Chateaubriand-PR. Desenvolv Regional debate [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 5(1):180-200. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/794.
http://www.periodicos.unc.br/index.php/d... ^,⁴⁹49 Zirene JDU, Zapara A. Análisis de la coyuntura económica en las empresas del municipio de Sabaneta - Antioquia. Rev Ciências Estratégicas [internet]. 2013 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(30):301-315. Disponível em: https://revistas.upb.edu.co/index.php/cienciasestrategicas/article/view/2660.
https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... ou desenvolvem suas análises a partir de instituições como a "Igreja católica"²⁹29 Passos JD. Os limites do carisma na instituição tradicional: Reflexões sobre as reformas do Papa Francisco em chave weberiana. Horizonte [internet]. 2015 jan [acesso 2018 maio 16]; 12(36):1384-1407. Disponível em: http://periodicos.pucminas.br/index.php/horizonte/article/view/7385.
http://periodicos.pucminas.br/index.php/... ⁽¹³⁸³⁾. Cabe destacar que alguns artigos dedicaram atenção específica para duas ou mais dessas dimensões espaciais, como os artigos de Rojas³²32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
http://produccioncientificaluz.org/index... , que faz uma "caracterização dos governos petistas"³²32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
http://produccioncientificaluz.org/index... ⁽²²⁸⁾ e, em seguida, discute 'hegemonia' e 'dominação' no âmbito mundial, e o de Béjar¹⁷17 Bejar AA. México: contexto econômico e estratégias eleitorais. Lua Nova [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 49:161-174. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452000000100009&lng=es&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , que dedica uma parte do texto para analisar elementos da 'economia internacional', para em seguida enfocar elementos da economia e da política mexicana.

Além de artigos com recortes delimitados, foi possível localizar também estudos que desenvolvem comparações a partir de indicadores econômicos em diferentes municípios⁴⁶46 Oliveira NM, Piffer M. Conjuntura do desenvolvimento regional dos municípios do estado do Tocantins. Desenvol Regional debate [internet]. 2016 nov [acesso em 2018 maio 16]; 6(3):32-61. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/1023.
http://www.periodicos.unc.br/index.php/d... ou a partir de temas como a exploração da matriz eólica²⁵25 Loureiro CV, Gorayeb A, Brannstrom C. Análise comparativa de políticas de implantação e resultados sociais da energia eólica no Brasil e nos Estados Unidos. Raega [internet]. 2017 ago [acesso em 2018 maio 16]; 40:231-247. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/raega/article/view/45344
https://revistas.ufpr.br/raega/article/v... ou as desigualdades e o racismo em países distintos²⁴24 Leubolt B. One or two nation projects? Discourse on inequalities and equality-related policies in South Africa and Brazil. Rev Sociol Polit [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 23(55);35-51. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782015000300035&lang=pt.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... . Um outro artigo, que é desenvolvido a partir da trajetória de um ator, acaba relatando fatos ocorridos em diferentes localidades, mas que em alguns momentos se conectam com a dimensão nacional³¹31 Rodrigues FCM. Considerações acerca do campo jurídico e da cultura política na passagem à modernidade no brasil. Passagens Rev Intern Hist Política Cult Jurídica [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 2(3):39-53. Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337327172004.
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=33... .

Cabe comentar que, apesar da delimitação de recortes espaciais, percebe-se, nas análises apresentadas nos artigos, a indicação da existência de inter-relações entre esses diversos espaços, sem que, entretanto, a maioria dos autores desenvolva problematizações a esse respeito.

Quais os referenciais teóricos explicitados nos estudos?

Poucos artigos citam de forma explícita referenciais teóricos voltados para a realização de análises de conjuntura. Alguns desenvolvem apenas discussões teóricas sobre as categorias relacionadas com os temas específicos que são utilizadas no processo analítico de cada artigo. Um terceiro grupo de autores opta por não aprofundar discussões teóricas.

Dos que apresentam ou problematizam conceitos e referenciais, foi possível identificar várias vertentes, de acordo com a filiação dos autores a determinadas tradições no âmbito das 'ciências humanas e sociais'⁵²52 Collins R. Quatro tradições sociológicas. Petrópolis: Vozes; 2009.. Nesse sentido, quatro estudos citam explicitamente referenciais 'marxianos'²⁰20 Fiori JLC. Prefácio ao poder global. Rev Tempo Mundo [internet]. 2010 abr [acesso em 2018 maio 16]; 2(1):131-153. Disponível em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/rtm/100923_rtm_port02_cap6.pdf.
http://www.ipea.gov.br/portal/images/sto... ^,³²32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
http://produccioncientificaluz.org/index... ^,⁴¹41 Souza TS, Saldanha JHS, Mello IM. As relações de trabalho dos fisioterapeutas na cidade de Salvador, Bahia. Saúde Soc [internet]. 2014 dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(4):1301-1315. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902014000401301&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^,⁵¹51 Magno LD, Paim JS. Dos clamores das ruas aos rumores no Congresso: uma análise da conjuntura recente da saúde no Brasil. RECIIS [internet]. 2015 dez [acesso em 2018 maio 16]; 9(4)1-14. Disponível em: https://www.reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1043.
https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... , um utiliza conceitos extraídos da obra de Weber²⁹29 Passos JD. Os limites do carisma na instituição tradicional: Reflexões sobre as reformas do Papa Francisco em chave weberiana. Horizonte [internet]. 2015 jan [acesso 2018 maio 16]; 12(36):1384-1407. Disponível em: http://periodicos.pucminas.br/index.php/horizonte/article/view/7385.
http://periodicos.pucminas.br/index.php/... , dois vinculam-se ao 'institucionalismo'²⁴24 Leubolt B. One or two nation projects? Discourse on inequalities and equality-related policies in South Africa and Brazil. Rev Sociol Polit [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 23(55);35-51. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782015000300035&lang=pt.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^,⁴⁶46 Oliveira NM, Piffer M. Conjuntura do desenvolvimento regional dos municípios do estado do Tocantins. Desenvol Regional debate [internet]. 2016 nov [acesso em 2018 maio 16]; 6(3):32-61. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/1023.
http://www.periodicos.unc.br/index.php/d... , um recorre a Bourdieu³¹31 Rodrigues FCM. Considerações acerca do campo jurídico e da cultura política na passagem à modernidade no brasil. Passagens Rev Intern Hist Política Cult Jurídica [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 2(3):39-53. Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337327172004.
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=33... e um referencia Michel Dobry³⁰30 Rodrigues AT. Democracia e mobilização social: participação autônoma e instituições políticas na transição brasileira. Rev Sociol Polit [internet]. 1999 jun [acesso em 2018 maio 16]; (12):99-119. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44781999000100006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... . Além desses, um estudo de 'conjuntura econômica' cita referenciais dessa área⁴⁹49 Zirene JDU, Zapara A. Análisis de la coyuntura económica en las empresas del municipio de Sabaneta - Antioquia. Rev Ciências Estratégicas [internet]. 2013 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(30):301-315. Disponível em: https://revistas.upb.edu.co/index.php/cienciasestrategicas/article/view/2660.
https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... .

Entre os artigos que explicitam 'referências marxianas', encontra-se Rojas³²32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
http://produccioncientificaluz.org/index... , que cita obras de Marx e Engels, a exemplo de 'O Capital', 'O 18 Brumário de Luís Bonaparte' e 'O Manifesto do Partido Comunista', bem como obras de Lenin, a exemplo do 'Imperialismo, fase superior do capitalismo'. Além disso, incorpora a contribuição de Poulantzas, afirmando utilizar "os conceitos teóricos classe, fração de classe e bloco no poder"³²32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
http://produccioncientificaluz.org/index... ⁽²²⁸⁾ discutidos em 'As classes sociais no capitalismo hoje'. Ademais, cita a diferenciação entre "movimentos orgânicos" e "conjunturais"³²32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
http://produccioncientificaluz.org/index... ⁽²²⁶⁾ apresentada nos 'Cadernos do Cárcere' de Gramsci.

Nessa perspectiva, Magno e Paim⁵¹51 Magno LD, Paim JS. Dos clamores das ruas aos rumores no Congresso: uma análise da conjuntura recente da saúde no Brasil. RECIIS [internet]. 2015 dez [acesso em 2018 maio 16]; 9(4)1-14. Disponível em: https://www.reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1043.
https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... também se apoiam em Gramsci e acionam categorias de análise propostas por Souza⁵³53 Souza HJ. Como se faz análise de conjuntura. 34. ed. Petrópolis: Vozes; 2014. para desenvolver sua análise da conjuntura política em saúde em um período que vai das 'Jornadas de Junho de 2013' até os primeiros meses do segundo mandato de Dilma Rousseff.

Já Souza et al.⁴¹41 Souza TS, Saldanha JHS, Mello IM. As relações de trabalho dos fisioterapeutas na cidade de Salvador, Bahia. Saúde Soc [internet]. 2014 dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(4):1301-1315. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902014000401301&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , em artigo sobre relações de trabalho, afirmam, em tópico específico sobre a 'conjuntura socioeconômica', tomar

[...] como referencial teórico a abordagem marxista que aponta as causas das relações de trabalho - entendendo-as como fruto da correlação dos determinantes socioeconômicos vinculados às condições de trabalho⁴¹41 Souza TS, Saldanha JHS, Mello IM. As relações de trabalho dos fisioterapeutas na cidade de Salvador, Bahia. Saúde Soc [internet]. 2014 dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(4):1301-1315. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902014000401301&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽¹³⁰⁶⁾.

Cabe destacar que, em outros tópicos da discussão, os autores utilizam também conceitos de autores como Weber e Bourdieu.

No caso de Fiori²⁰20 Fiori JLC. Prefácio ao poder global. Rev Tempo Mundo [internet]. 2010 abr [acesso em 2018 maio 16]; 2(1):131-153. Disponível em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/rtm/100923_rtm_port02_cap6.pdf.
http://www.ipea.gov.br/portal/images/sto... , a análise desenvolvida faz referência a "três grandes escolas de pensamento da economia política: a teoria do imperialismo, a teoria da 'hegemonia mundial' e a teoria do world-system" ²⁰20 Fiori JLC. Prefácio ao poder global. Rev Tempo Mundo [internet]. 2010 abr [acesso em 2018 maio 16]; 2(1):131-153. Disponível em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/rtm/100923_rtm_port02_cap6.pdf.
http://www.ipea.gov.br/portal/images/sto... ⁽¹³⁹⁾, mas afirma que sua "leitura da história", o levou "a algumas conclusões diferentes desses autores"²⁰20 Fiori JLC. Prefácio ao poder global. Rev Tempo Mundo [internet]. 2010 abr [acesso em 2018 maio 16]; 2(1):131-153. Disponível em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/rtm/100923_rtm_port02_cap6.pdf.
http://www.ipea.gov.br/portal/images/sto... ⁽¹³⁹⁾. Algumas dessas vertentes dialogam com 'autores marxianos'; e Fiori faz referência, especificamente, a Lenin ao indicar seu vínculo com a primeira abordagem citada.

O autor que referencia Weber é Passos²⁹29 Passos JD. Os limites do carisma na instituição tradicional: Reflexões sobre as reformas do Papa Francisco em chave weberiana. Horizonte [internet]. 2015 jan [acesso 2018 maio 16]; 12(36):1384-1407. Disponível em: http://periodicos.pucminas.br/index.php/horizonte/article/view/7385.
http://periodicos.pucminas.br/index.php/... , que direciona seu olhar para a análise de uma instituição: a 'Igreja católica'. Para isso, utiliza "como referência os tipos weberianos de poder legítimo - dominação carismática, dominação tradicional e dominação burocrática" e, com base neles, afirma analisar a "conjuntura eclesial atual"²⁹29 Passos JD. Os limites do carisma na instituição tradicional: Reflexões sobre as reformas do Papa Francisco em chave weberiana. Horizonte [internet]. 2015 jan [acesso 2018 maio 16]; 12(36):1384-1407. Disponível em: http://periodicos.pucminas.br/index.php/horizonte/article/view/7385.
http://periodicos.pucminas.br/index.php/... ⁽¹³⁸⁴⁾.

Entre os artigos vinculados ao 'institucionalismo', é possível citar Leubolt²⁴24 Leubolt B. One or two nation projects? Discourse on inequalities and equality-related policies in South Africa and Brazil. Rev Sociol Polit [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 23(55);35-51. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782015000300035&lang=pt.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , que, apesar de referenciar Souza⁵³53 Souza HJ. Como se faz análise de conjuntura. 34. ed. Petrópolis: Vozes; 2014. e Fiori para realizar a análise de conjuntura, afirma partir do "institucionalismo estratégico-relacional"²⁴24 Leubolt B. One or two nation projects? Discourse on inequalities and equality-related policies in South Africa and Brazil. Rev Sociol Polit [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 23(55);35-51. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782015000300035&lang=pt.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽⁵¹⁾, levando em consideração a "formação discursiva e a institucionalização do regime de desigualdades"²⁴24 Leubolt B. One or two nation projects? Discourse on inequalities and equality-related policies in South Africa and Brazil. Rev Sociol Polit [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 23(55);35-51. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782015000300035&lang=pt.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽⁵¹⁾ nos países analisados. O outro, de Oliveira e Piffer⁴⁶46 Oliveira NM, Piffer M. Conjuntura do desenvolvimento regional dos municípios do estado do Tocantins. Desenvol Regional debate [internet]. 2016 nov [acesso em 2018 maio 16]; 6(3):32-61. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/1023.
http://www.periodicos.unc.br/index.php/d... , também se utiliza do referencial "institucionalista, tendo como expoente os trabalhos de North sobre a Base de Exportação e o Ambiente Institucional"⁴⁶46 Oliveira NM, Piffer M. Conjuntura do desenvolvimento regional dos municípios do estado do Tocantins. Desenvol Regional debate [internet]. 2016 nov [acesso em 2018 maio 16]; 6(3):32-61. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/1023.
http://www.periodicos.unc.br/index.php/d... ⁽³²⁾, e aborda "o conceito de desenvolvimento territorial"⁴⁶46 Oliveira NM, Piffer M. Conjuntura do desenvolvimento regional dos municípios do estado do Tocantins. Desenvol Regional debate [internet]. 2016 nov [acesso em 2018 maio 16]; 6(3):32-61. Disponível em: http://www.periodicos.unc.br/index.php/drd/article/view/1023.
http://www.periodicos.unc.br/index.php/d... ⁽³⁴⁾ para realizar suas análises.

O referencial de Bourdieu é acionado por Fabiana Rodrigues³¹31 Rodrigues FCM. Considerações acerca do campo jurídico e da cultura política na passagem à modernidade no brasil. Passagens Rev Intern Hist Política Cult Jurídica [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 2(3):39-53. Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337327172004.
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=33... , mas seu foco se volta para fatos do passado, a partir de uma análise de "conjuntura histórica"³¹31 Rodrigues FCM. Considerações acerca do campo jurídico e da cultura política na passagem à modernidade no brasil. Passagens Rev Intern Hist Política Cult Jurídica [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 2(3):39-53. Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337327172004.
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=33... ⁽⁴³⁾ e do acompanhamento da trajetória de um ator.

Já Alberto Rodrigues³⁰30 Rodrigues AT. Democracia e mobilização social: participação autônoma e instituições políticas na transição brasileira. Rev Sociol Polit [internet]. 1999 jun [acesso em 2018 maio 16]; (12):99-119. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44781999000100006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... destaca

[...] o modelo de análise de conjunturas fluidas, isto é, conjunturas de crise política conjugadas, no correr do curto prazo, a amplos processos de mobilização de massa, desenvolvido por Michel Dobry³⁰30 Rodrigues AT. Democracia e mobilização social: participação autônoma e instituições políticas na transição brasileira. Rev Sociol Polit [internet]. 1999 jun [acesso em 2018 maio 16]; (12):99-119. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44781999000100006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽¹⁰⁵⁾.

Entre os artigos de 'conjuntura econômica', identificou-se o de Zirene e Zapara⁴⁹49 Zirene JDU, Zapara A. Análisis de la coyuntura económica en las empresas del municipio de Sabaneta - Antioquia. Rev Ciências Estratégicas [internet]. 2013 jul-dez [acesso em 2018 maio 16]; 22(30):301-315. Disponível em: https://revistas.upb.edu.co/index.php/cienciasestrategicas/article/view/2660.
https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... , o qual cita diversos autores da área e, a partir deles, tanto apresenta aspectos metodológicos como problematiza os teóricos. Ao citar que o foco desse tipo de análise está relacionado com o acompanhamento de variáveis econômicas, problematiza diferenças analíticas entre a dimensão micro e macroeconômica, bem como de análises globais e parciais, considerando que mesmo as análises parciais que se utilizam de variáveis pontuais precisam estar articuladas com os resultados obtidos em análises globais.

Santos et al.³³33 Santos ALN, Correia MFR, Oliveira PV. A Bahia e os seus fluxos e refluxos rumo à mítica mama África: um possível campo de exercício da cooperação Sul-Sul? Cad CRH [internet]. 2016 abr [acesso em 2018 maio 16]; 29(76):87-100. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-49792016000100087&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... afirmam utilizar "a sociologia dos atores e leituras pós-coloniais, duas vertentes de interpretação das relações internacionais"³³33 Santos ALN, Correia MFR, Oliveira PV. A Bahia e os seus fluxos e refluxos rumo à mítica mama África: um possível campo de exercício da cooperação Sul-Sul? Cad CRH [internet]. 2016 abr [acesso em 2018 maio 16]; 29(76):87-100. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-49792016000100087&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽⁸⁸⁾, mas sem explicitar autores de referência ou aprofundar elementos teórico-conceituais a respeito dessas vertentes.

Cabe destacar que, em estudos considerados de 'conjuntura política' e não limitados ao âmbito setorial, prevaleceu o 'referencial marxiano'. É importante reafirmar que autores como Bourdieu e Weber foram utilizados em situações especiais, o primeiro em um estudo que direciona seu olhar para a trajetória de um ator no passado³¹31 Rodrigues FCM. Considerações acerca do campo jurídico e da cultura política na passagem à modernidade no brasil. Passagens Rev Intern Hist Política Cult Jurídica [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 2(3):39-53. Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337327172004.
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=33... e o segundo em investigação que se restringe a analisar aspectos limitados a uma instituição²⁹29 Passos JD. Os limites do carisma na instituição tradicional: Reflexões sobre as reformas do Papa Francisco em chave weberiana. Horizonte [internet]. 2015 jan [acesso 2018 maio 16]; 12(36):1384-1407. Disponível em: http://periodicos.pucminas.br/index.php/horizonte/article/view/7385.
http://periodicos.pucminas.br/index.php/... .

Como foi possível observar, diversos referenciais foram utilizados para subsidiar análises de conjuntura, os quais estão diretamente relacionados com as escolhas temáticas e com os recortes espaciais e temporais utilizados pelos autores. Essa coerência precisa ser levada em consideração, inclusive, para pensar se 'análise de conjuntura' é a melhor denominação a usar, independentemente do referencial e do tipo de estudo a ser desenvolvido. Diante dos aspectos assinalados, é importante considerar quais seriam as possíveis intenções do autor ao filiar-se a estudos de análise de conjuntura, uma vez que o uso desta expressão em certas circunstâncias poderia ser um mero 'descuido teórico-conceitual'. Será que há alguma intencionalidade não explicitada, por exemplo, algum tipo de implicação política com o objeto de estudo?

Quais as estratégias metodológicas para realização de análises de conjuntura?

A maioria dos artigos foi desenvolvida a partir do acompanhamento de fatos e acontecimentos, especialmente no caso dos estudos que deram mais ênfase à dimensão política¹⁷17 Bejar AA. México: contexto econômico e estratégias eleitorais. Lua Nova [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 49:161-174. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452000000100009&lng=es&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^,²⁰20 Fiori JLC. Prefácio ao poder global. Rev Tempo Mundo [internet]. 2010 abr [acesso em 2018 maio 16]; 2(1):131-153. Disponível em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/rtm/100923_rtm_port02_cap6.pdf.
http://www.ipea.gov.br/portal/images/sto...

21 Guimaraes ASA. Ação afirmativa, autoritarismo e liberalismo no brasil de 1968. Novos Estud CEBRAP [internet]. 2015 jan-mar [acesso em 2018 maio 16]; (101):5-25. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-33002015000100005&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^-²²22 Ide D. O mandado de prisão do TPI contra Al-Bashir à luz da relação entre poder e moral internacionais. Meridiano 47 [internet]. 2009 [acesso em 2018 maio 16]; 10(105):30-33. Disponível em: http://periodicos.unb.br/ojs311/index.php/MED/article/view/3616.
http://periodicos.unb.br/ojs311/index.ph... ^,²⁴24 Leubolt B. One or two nation projects? Discourse on inequalities and equality-related policies in South Africa and Brazil. Rev Sociol Polit [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 23(55);35-51. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782015000300035&lang=pt.
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26 Martins JS. A reforma agrária no segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso. Tempo Soc [internet]. 2003 nov [acesso em 2018 maio 16]; 15(2):141-175. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20702003000200006&lng=en&nrm=iso.
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31 Rodrigues FCM. Considerações acerca do campo jurídico e da cultura política na passagem à modernidade no brasil. Passagens Rev Intern Hist Política Cult Jurídica [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 2(3):39-53. Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=337327172004.
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=33...

32 Rojas G. Crise capitalista mundial: a crise de hegemonia norte-americana é uma crise de dominação? Espacio Abierto [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 24(2):223-234. Disponível em: http://produccioncientificaluz.org/index.php/espacio/article/view/20298
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https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... contemporânea, ou do acompanhamento de índices, variáveis e indicadores como nos estudos com enfoques econômicos⁴³43 Junqueira AH, Peetz MS. Análise conjuntural do comércio exterior da floricultura brasileira. Rev Bras Horticultura Ornamental [internet]. 2010 [acesso em 2018 maio 16]; 16(1):79-81 Disponível em: http://www.hortica.com.br/artigos/2010_1_Sem_Com_Exterior_Floricultura_Brasileira.pdf.
http://www.hortica.com.br/artigos/2010_1... ^,⁴⁴44 Volsi B, Telles TS, Reydon BP. Evolução dos preços das terras agrícolas no Paraná entre 1998 e 2015. Rev Ciências Agrárias [internet]. 2017 set [acesso em 2018 maio 16]; 40(3):670-682. Disponível em: http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0871-018X2017000300019&lng=pt&nrm=iso.
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https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... , sociais³⁴34 Silva YB, Santana PV. Análise da conjuntura social em Coari a partir das responsabilidades socioambientais do município frente a acordos internacionais - o caso da Petrobrás e a agenda 21. Rev Geonorte [internet]. 2017 [acesso em 2018 maio 16]; 8(28):51-64. Disponível em: http://www.periodicos.ufam.edu.br/revista-geonorte/article/view/3508.
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http://www.tempusactas.unb.br/index.php/... . Isso não significa que estes últimos são compostos por trabalhos estritamente quantitativos. Alguns deles também se apoiaram em análises qualitativas, inclusive ao problematizar a relação com aspectos políticos e sociais. Muitos estudos focados na 'conjuntura política' também fundamentaram suas análises em dados quantitativos a partir do uso de indicadores econômicos, situação que demonstra a importância de conhecer as diversas abordagens de análise conjuntural para identificar como os diferentes métodos utilizados podem se complementar em estudos que tenham o propósito de construir uma análise mais abrangente. Afinal, mesmo que eles partam de um tema específico e se proponham a assumir um recorte setorial, é preciso considerar as influências dos aspectos políticos, econômicos, sociais e culturais, o que conduz à possibilidade de integração metodológica, superando a distinção quantitativo-qualitativo⁵⁴54 Almeida Filho N. Integração metodológica na pesquisa em saúde: nota crítica sobre a dicotomia quantitativo-qualitativo. In: Goldenberg P, Marsiglia RMG, Gomes MHA. O clássico e o novo: tendências, objetos e abordagens em ciências sociais e saúde. Rio de Janeiro: Fiocruz; 2003. p. 143-156..

As principais fontes de informação na maioria dos artigos são derivadas de pesquisa documental, tais como: notícias extraídas de jornais, revistas e/ou mídias digitais²¹21 Guimaraes ASA. Ação afirmativa, autoritarismo e liberalismo no brasil de 1968. Novos Estud CEBRAP [internet]. 2015 jan-mar [acesso em 2018 maio 16]; (101):5-25. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-33002015000100005&lng=en&nrm=iso.
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http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... e por outras instituições e seus representantes, como 'igreja'¹⁸18 Coelho RT. A tradição judaico-cristã e a homofobia: substratos ideológicos de um preconceito. Cad Gênero Diversidade [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 1(1):162-80. Disponível em: https://portalseer.ufba.br/index.php/cadgendiv/article/view/13945.
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https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... . Foram utilizados também dados produzidos por órgãos como Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)²³23 James C. Análise de conjuntura religioso-eclesial. Perspectiva Teológica [internet]. 1996 jan [acesso em 2018 maio 16]; 28(75)1-26. Disponível em: http://www.faje.edu.br/periodicos/index.php/perspectiva/article/view/924.
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http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ou publicizados em relatórios de secretarias⁴⁴44 Volsi B, Telles TS, Reydon BP. Evolução dos preços das terras agrícolas no Paraná entre 1998 e 2015. Rev Ciências Agrárias [internet]. 2017 set [acesso em 2018 maio 16]; 40(3):670-682. Disponível em: http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0871-018X2017000300019&lng=pt&nrm=iso.
http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?scri... e ministérios de governo⁴⁰40 Silva ET, Oliveira RT, Leles CR. O edentulismo no Brasil: epidemiologia, rede assistencial e produção de próteses pelo sistema único de saúde. Tempus Actas Saúde Colet [internet]. 2015 set [acesso em 2018 maio 16]; 9(3):121-134. Disponível em: http://www.tempusactas.unb.br/index.php/tempus/article/view/1790.
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http://www.periodicos.unc.br/index.php/d... . Foi citada também a utilização de bases de dados específicas, a exemplo dos sistemas de informação na área de Saúde, como o Sistema de Informação de Agravos de Notificação (Sinan)³⁹39 Matos EVM, Ferreira AMR, Palmeira IP, et al. Conjuntura epidemiológica da hanseníase em menores de quinze anos, no período de 2003 a 2013, Belém - PA. Hansen Int [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 40(2):17-23. Disponível em: http://www.ilsl.br/revista/download.php?id=imageBank/v40n2a03.pdf.
http://www.ilsl.br/revista/download.php?... e Sistema de Informação Ambulatorial do SUS (SIA/SUS)⁴⁰40 Silva ET, Oliveira RT, Leles CR. O edentulismo no Brasil: epidemiologia, rede assistencial e produção de próteses pelo sistema único de saúde. Tempus Actas Saúde Colet [internet]. 2015 set [acesso em 2018 maio 16]; 9(3):121-134. Disponível em: http://www.tempusactas.unb.br/index.php/tempus/article/view/1790.
http://www.tempusactas.unb.br/index.php/... . Contudo, muitos dos artigos não informam se houve acompanhamento sistemático de alguma dessas fontes de informação. Em alguns artigos, além da pesquisa documental, informações foram produzidas a partir de entrevistas³⁶36 Cotta RMM, Muniz JN, Mendes FF, et al. A Crise do Sistema Único de Saúde e a Fuga para o Mercado. Ciênc Saúde Colet [internet]. 1998 jun [acesso em 2018 maio 16]; 3(1):94-105. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81231998000100094&lng=en&nrm=iso.
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http://www.periodicos.unc.br/index.php/d... ou por meio de observação²⁶26 Martins JS. A reforma agrária no segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso. Tempo Soc [internet]. 2003 nov [acesso em 2018 maio 16]; 15(2):141-175. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20702003000200006&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... e registro de processos políticos ocorridos no âmbito de determinadas instituições ou movimentos sociais relacionados com o tema estudado.

Para o caso de estudos de 'análise política em saúde', esse levantamento dá uma dimensão das variadas fontes que podem ser utilizadas para acompanhamento de 'fatos políticos' e 'indicadores econômicos e sociais' e, ao mesmo tempo, evidencia a importância de que, em estudos científicos, sejam claramente explicitadas as fontes de informação, critérios de seleção e o período de acompanhamento, visto que, em muitos dos artigos analisados nesta revisão, esses elementos não foram explicitados.

Naquilo que se refere à análise, a maioria dos estudos optou por desenvolvê-la com base em categorias e indicadores apenas citados ou problematizados a partir de referenciais teóricos vinculados ao tema de estudo. Entre esses, foi possível notar tanto estudos que desenvolviam interpretações a partir de categorias aplicadas a um determinado recorte espacial e temporal¹⁷17 Bejar AA. México: contexto econômico e estratégias eleitorais. Lua Nova [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 49:161-174. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64452000000100009&lng=es&nrm=iso.
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https://revistas.upb.edu.co/index.php/ci... ou com base em características demográficas e socioeconômicas³⁴34 Silva YB, Santana PV. Análise da conjuntura social em Coari a partir das responsabilidades socioambientais do município frente a acordos internacionais - o caso da Petrobrás e a agenda 21. Rev Geonorte [internet]. 2017 [acesso em 2018 maio 16]; 8(28):51-64. Disponível em: http://www.periodicos.ufam.edu.br/revista-geonorte/article/view/3508.
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http://www.tempusactas.unb.br/index.php/... . Cabe destacar que praticamente todos os estudos citaram a influência de fatos que extrapolavam a dimensão setorial ou o recorte espacial e temporal, sendo que a maioria apresentou antecedentes históricos relacionados com o tema em estudo.

Além disso, cabe chamar atenção para dois grupos de estudos. Alguns artigos que tratam do passado seguiram as mesmas lógicas de artigos sobre 'conjunturas recentes' ao definir período ou fato de referência, propor demarcação espacial, explicitar elementos que envolvem a correlação de forças entre atores e fazer a relação com aspectos estruturais. Contudo, por serem fatos ocorridos muitos anos antes da análise, essa abordagem, isoladamente, não oferece os subsídios necessários para a ação imediata, apesar de trazer contribuições a partir da experiência histórica. Por outro lado, alguns estudos que tratam de períodos recentes, com as mesmas preocupações com delimitação temporal e espacial, discutiram apenas dados produzidos sobre o tema indicado, mas sem considerar situações de conflito que levaram àquela situação nem aprofundar conexões com elementos globais e macroestruturais.

Essas análises, focadas apenas no âmbito local e setorial, podem acabar limitando-se a uma mera caracterização que apresenta evidências referentes ao tema estudado, mas, ao não problematizar relações de cooperação e/ou conflitos entre atores, nem a relação entre estrutura e conjuntura, também limitam seu potencial de ação já que podem partir de uma racionalidade técnica que desconsidera elementos políticos, econômicos, sociais e culturais. Ambas as propostas de estudos se distanciam do que autores como Souza⁵³53 Souza HJ. Como se faz análise de conjuntura. 34. ed. Petrópolis: Vozes; 2014. consideram que seria e como se desenvolveria uma análise de conjuntura, sendo possível problematizar se a denominação de 'análise conjuntural' é a melhor a ser empregada.

Análises de conjuntura na área da saúde

Nas análises aplicadas ao setor saúde, houve mais detalhamento teórico e/ou metodológico, sendo que a maioria buscou conectar a dimensão setorial com elementos histórico-estruturais que incidem sobre os fatos em análise. Desse modo, foram identificados tanto estudos de caráter político e conectados com a dimensão macroestrutural que dialogam com o 'processo e o projeto da Reforma Sanitária Brasileira'⁵⁵55 Paim JS. Reforma Sanitária Brasileira: contribuição para a compreensão e crítica. Salvador: Edufba; 2008. quanto análises que focam em recortes mais específicos, inclusive abordagens que foram denominadas de análise de "conjuntura epidemiológica"³⁹39 Matos EVM, Ferreira AMR, Palmeira IP, et al. Conjuntura epidemiológica da hanseníase em menores de quinze anos, no período de 2003 a 2013, Belém - PA. Hansen Int [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 40(2):17-23. Disponível em: http://www.ilsl.br/revista/download.php?id=imageBank/v40n2a03.pdf.
http://www.ilsl.br/revista/download.php?... ⁽¹⁸⁾.

Entre os artigos que desenvolvem sua análise a partir de categorias que extrapolam o setor saúde está o de Luz³⁸38 Luz MT. Duas questões permanentes em um século de políticas de saúde no Brasil republicano. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 5(2):293-312. Disponível em: www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf.
www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf... , que discute a relação entre 'centralização/descentralização' das políticas de saúde e processos de "concentração de poder social na sociedade brasileira"³⁸38 Luz MT. Duas questões permanentes em um século de políticas de saúde no Brasil republicano. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2000 [acesso em 2018 maio 16]; 5(2):293-312. Disponível em: www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf.
www.scielo.br/pdf/csc/v5n2/7097.pdf... ⁽²⁹³⁾ e, portanto, evidencia os impactos na saúde de elementos de ordem estrutural e política. Um outro artigo que não se limita ao setorial é o de Magno e Paim⁵¹51 Magno LD, Paim JS. Dos clamores das ruas aos rumores no Congresso: uma análise da conjuntura recente da saúde no Brasil. RECIIS [internet]. 2015 dez [acesso em 2018 maio 16]; 9(4)1-14. Disponível em: https://www.reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1043.
https://www.reciis.icict.fiocruz.br/inde... , em que é proposta uma análise da conjuntura de 2013 a 2015, com atenção especial para o 'processo da Reforma Sanitária Brasileira' (RSB), e se apoia nas categorias apresentadas por Souza⁵³53 Souza HJ. Como se faz análise de conjuntura. 34. ed. Petrópolis: Vozes; 2014.: 'fatos', 'cenários' e 'relação de forças'.

Esses dois artigos ancoram-se em aspectos sociais, econômicos e políticos amplos, pontuando, inclusive, conexões com atores internacionais. Dessa maneira, seus recortes não se limitaram ao setor saúde. São exemplos que demonstram a conexão direta entre os fatos da conjuntura e as políticas de saúde, e como grupos com mais capacidade de intervenção conseguem fazer progredir certas pautas.

Outros dois artigos³⁵35 Bazzo LMF. Privação da oferta de serviços fonoaudiológicos no Sistema Único de Saúde (SUS) e a reforma do Estado: a mediação do debate. R Ciméd Biol [internet]. 2007 [acesso em 2018 maio 16]; 6(2):190-196. Disponível em: https://portalseer.ufba.br/index.php/cmbio/article/view/4211.
https://portalseer.ufba.br/index.php/cmb... ^,⁴¹41 Souza TS, Saldanha JHS, Mello IM. As relações de trabalho dos fisioterapeutas na cidade de Salvador, Bahia. Saúde Soc [internet]. 2014 dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(4):1301-1315. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902014000401301&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... aproximam-se bastante da abrangência de análise dos anteriores, já que acionam várias dimensões da análise conjuntural. Contudo, apresentam uma diferença que merece ser destacada, qual seja: a análise parte da atuação de um profissional de saúde para discutir a influência do Estado e o modo de produção econômica nas práticas de saúde. O artigo de Souza et al.⁴¹41 Souza TS, Saldanha JHS, Mello IM. As relações de trabalho dos fisioterapeutas na cidade de Salvador, Bahia. Saúde Soc [internet]. 2014 dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(4):1301-1315. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902014000401301&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... direciona sua atenção para o trabalho de fisioterapeutas com atuação no setor privado e discute os impactos da "conformação do Estado neoliberal" e da "precarização do mundo do trabalho"⁴¹41 Souza TS, Saldanha JHS, Mello IM. As relações de trabalho dos fisioterapeutas na cidade de Salvador, Bahia. Saúde Soc [internet]. 2014 dez [acesso em 2018 maio 16]; 23(4):1301-1315. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902014000401301&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽¹³⁰¹⁾ na área da saúde, gerando instabilidade, aumento do desemprego e flexibilização de direitos. Nessa mesma linha, Bazzo³⁵35 Bazzo LMF. Privação da oferta de serviços fonoaudiológicos no Sistema Único de Saúde (SUS) e a reforma do Estado: a mediação do debate. R Ciméd Biol [internet]. 2007 [acesso em 2018 maio 16]; 6(2):190-196. Disponível em: https://portalseer.ufba.br/index.php/cmbio/article/view/4211.
https://portalseer.ufba.br/index.php/cmb... relaciona a "incipiente oferta de fonoaudiólogos nos serviços públicos de saúde" com aspectos da "conjuntura política" decorrentes, especialmente, da "reforma do Estado brasileiro"³⁵35 Bazzo LMF. Privação da oferta de serviços fonoaudiológicos no Sistema Único de Saúde (SUS) e a reforma do Estado: a mediação do debate. R Ciméd Biol [internet]. 2007 [acesso em 2018 maio 16]; 6(2):190-196. Disponível em: https://portalseer.ufba.br/index.php/cmbio/article/view/4211.
https://portalseer.ufba.br/index.php/cmb... ⁽¹⁹⁰⁾, imposta por agências internacionais em meados da década de 1990, com repercussões para as políticas de saúde.

Um quinto artigo, de Cotta et al.³⁶36 Cotta RMM, Muniz JN, Mendes FF, et al. A Crise do Sistema Único de Saúde e a Fuga para o Mercado. Ciênc Saúde Colet [internet]. 1998 jun [acesso em 2018 maio 16]; 3(1):94-105. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81231998000100094&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... , parte de um recorte mais delimitado e discute como os processos de privatização no sistema de saúde decorrem da "maneira desorganizada de o governo implementar a Reforma Sanitária"³⁶36 Cotta RMM, Muniz JN, Mendes FF, et al. A Crise do Sistema Único de Saúde e a Fuga para o Mercado. Ciênc Saúde Colet [internet]. 1998 jun [acesso em 2018 maio 16]; 3(1):94-105. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81231998000100094&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽⁹⁴⁾, citando que esses processos ocorrem de maneira semelhante em "outras esferas da sociedade brasileira"³⁶36 Cotta RMM, Muniz JN, Mendes FF, et al. A Crise do Sistema Único de Saúde e a Fuga para o Mercado. Ciênc Saúde Colet [internet]. 1998 jun [acesso em 2018 maio 16]; 3(1):94-105. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81231998000100094&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽⁹⁵⁾ e se dão por consequência da ação/omissão de governos. Circunscreve a discussão basicamente a aspectos relacionados com o setor saúde a partir de investigação empírica em uma microrregião mineira. Portanto, não aprofunda os elementos externos ao setor saúde nem analisa os atores em disputa.

Esse pode ser um limite dos estudos setoriais de âmbito local, em especial sobre o setor público de saúde, uma vez que o sistema é estruturado a partir de dinâmicas que interconectam os níveis municipal, estadual e federal, sendo regido pela Constituição e por leis de âmbito nacional. Na análise de processos como a privatização do sistema, também é importante considerar fatores estruturais, como a ação do capital financeiro internacional sobre o setor analisado⁵⁶56 Sestelo JAF. Dominância financeira na assistência à saúde: a ação política do capital sem limites no século XXI. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2018 jun [acesso em 2018 jul 13]; 23(6):2027-2034. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232018000602027&lng=pt.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... .

Entre os artigos de caráter epidemiológico, é possível citar o de Silva et al.⁴⁰40 Silva ET, Oliveira RT, Leles CR. O edentulismo no Brasil: epidemiologia, rede assistencial e produção de próteses pelo sistema único de saúde. Tempus Actas Saúde Colet [internet]. 2015 set [acesso em 2018 maio 16]; 9(3):121-134. Disponível em: http://www.tempusactas.unb.br/index.php/tempus/article/view/1790.
http://www.tempusactas.unb.br/index.php/... , que se propõe a "analisar a conjuntura nacional referente ao perfil epidemiológico do edentulismo"⁴⁰40 Silva ET, Oliveira RT, Leles CR. O edentulismo no Brasil: epidemiologia, rede assistencial e produção de próteses pelo sistema único de saúde. Tempus Actas Saúde Colet [internet]. 2015 set [acesso em 2018 maio 16]; 9(3):121-134. Disponível em: http://www.tempusactas.unb.br/index.php/tempus/article/view/1790.
http://www.tempusactas.unb.br/index.php/... ⁽¹²¹⁾, discutindo sua relação com aspectos sociais, culturais e econômicos, bem como com o "modelo de prática odontológica hegemônico"⁴⁰40 Silva ET, Oliveira RT, Leles CR. O edentulismo no Brasil: epidemiologia, rede assistencial e produção de próteses pelo sistema único de saúde. Tempus Actas Saúde Colet [internet]. 2015 set [acesso em 2018 maio 16]; 9(3):121-134. Disponível em: http://www.tempusactas.unb.br/index.php/tempus/article/view/1790.
http://www.tempusactas.unb.br/index.php/... ⁽¹²³⁾. Apesar de ter como objetivo a 'análise de conjuntura', a abordagem tem características particulares, pois apresenta uma caracterização do problema, mas não aprofunda as análises sobre fatos e correlações de forças que contribuíram para a situação problematizada, tampouco seus antecedentes.

A mesma situação ocorre com o artigo de Matos et al.³⁹39 Matos EVM, Ferreira AMR, Palmeira IP, et al. Conjuntura epidemiológica da hanseníase em menores de quinze anos, no período de 2003 a 2013, Belém - PA. Hansen Int [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 40(2):17-23. Disponível em: http://www.ilsl.br/revista/download.php?id=imageBank/v40n2a03.pdf.
http://www.ilsl.br/revista/download.php?... ⁽¹⁸⁾ que se propõe a "analisar a conjuntura epidemiológica da hanseníase" por meio de um "estudo de caráter quantitativo e retrospectivo de uma série de casos de menores de 15 anos"³⁹39 Matos EVM, Ferreira AMR, Palmeira IP, et al. Conjuntura epidemiológica da hanseníase em menores de quinze anos, no período de 2003 a 2013, Belém - PA. Hansen Int [internet]. 2015 [acesso em 2018 maio 16]; 40(2):17-23. Disponível em: http://www.ilsl.br/revista/download.php?id=imageBank/v40n2a03.pdf.
http://www.ilsl.br/revista/download.php?... ⁽¹⁸⁾ de maneira a caracterizar, especialmente, frequência, modo de detecção e forma clínica. Demonstra a importância de conhecer a dinâmica epidemiológica para desenvolver ações de enfrentamento de problemas como a hanseníase, mas desconsidera outros elementos essenciais na compreensão dos determinantes de sua incidência e prevalência, que estão relacionados, inclusive, com a omissão ou intervenção do Estado.

Por último, o artigo de Henriques e Porto³⁷37 Henriques AB, Porto MFS. A insustentável leveza do alumínio: impactos socioambientais da inserção do Brasil no mercado mundial de alumínio primário. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2013 nov [acesso em 2018 maio 16]; 18(11):3223-3234. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232013001100013&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ^(3223)s discute os "impactos socioambientais e à saúde pública" decorrentes da produção de alumínio, em especial, a partir da inserção do Brasil no mercado mundial, como parte de uma "nova configuração da Divisão Internacional do Trabalho"³⁷37 Henriques AB, Porto MFS. A insustentável leveza do alumínio: impactos socioambientais da inserção do Brasil no mercado mundial de alumínio primário. Ciênc Saúde Colet [internet]. 2013 nov [acesso em 2018 maio 16]; 18(11):3223-3234. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232013001100013&lng=en&nrm=iso.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=s... ⁽³²²³⁾, em que atividades mais poluentes e que demandam mais energia passariam a ser deslocadas para países periféricos. Esse artigo também poderia ser classificado como de conjuntura econômica, mas, apesar de discutir elementos relacionados com um setor produtivo, desenvolve análises que se articulam com aspectos ambientais e de saúde.

Como foi possível observar, os estudos de conjuntura focados no setor saúde possuem variadas formas de aplicação e podem tratar de aspectos específicos, mas sem desconsiderar sua relação direta com outras dimensões de análise. Os estudos de caráter epidemiológico assumem características muito parecidas com 'análises de conjuntura econômica', já que delimitam períodos cronologicamente, trabalham com indicadores, não explicitam claramente referenciais teóricos e direcionam mais atenção ao percurso metodológico. Vale destacar que a análise da situação epidemiológica pode oferecer diversos dados e informações que alimentam estudos mais aprofundados de análise de conjuntura relacionados com o setor saúde. Contudo, na 'análise política em saúde', é importante que pesquisadores consigam conectar análises específicas com as de âmbito estrutural, pois, em conjunto, apresentam um potencial mais amplo para contribuir para a ação transformadora.

Considerações finais

Conforme observado, não há um referencial comum acionado ao se propor análises de conjuntura, apesar de ter sido mais citado o 'referencial marxiano'. Merece atenção o fato de a maioria dos artigos revisados não se preocupar em explicitar ou problematizar seus referenciais teóricos, conceituais ou metodológicos, situação que evidencia certa 'rarefação teórica'⁵⁷57 Schraiber LB. Engajamento Ético-Político e Construção Teórica na Produção Científica do Conhecimento em Saúde Coletiva. In: Baptista TWF, Azevedo CS, Machado CV. Políticas, planejamento e gestão em saúde: abordagens e métodos de pesquisa. Rio de Janeiro: Fiocruz; 2015. p. 33-58. em muitos dos estudos revisados.

Naquilo que se refere aos aspectos metodológicos, as 'análises de conjuntura' apresentam diversas abordagens, sendo que as opções assumidas pelos autores estão relacionadas com o tema, com as escolhas teóricas e com os recortes espaciais e temporais definidos. Apesar de não ter sido observado um percurso metodológico único, no caso específico das análises que aprofundam aspectos políticos, foi possível perceber o interesse em identificar fatos relevantes e relações de cooperação e/ou conflito entre os atores. Em alguns deles, as análises apoiaram-se em indicadores econômicos e sociais, consideraram antecedentes históricos e, em casos mais específicos, discutiram tendências futuras.

Todos os artigos do setor saúde, por sua vez, citam a relação entre o setorial e outras dimensões da conjuntura, sendo que alguns aprofundam essas conexões, mas fica evidente que, para desenvolver esse tipo de abordagem aplicada à 'análise política em saúde', é necessário se debruçar sobre uma ampla produção teórica que discute 'o poder', 'o político', 'os atores/sujeitos' e 'a ação'.

Percebe-se, portanto, que a análise de conjuntura é uma abordagem com importantes contribuições para os estudos de 'análise política em saúde', porém, é necessário que os aspectos teórico-metodológicos não sejam negligenciados, levando em consideração a natureza do tema, os possíveis recortes, as teorias acionadas e os procedimentos adotados, de modo a alcançar uma adequada compreensão da totalidade complexa na qual estão imersos os fatos e processos históricos tomados como objeto destas análises.

Por fim, cabe enfatizar que a realização de uma apurada análise de conjuntura não garante os resultados esperados para a práxis política, mas quanto melhor elaborada for, melhores serão os subsídios para ações transformadoras. Os embates se dão em meio à ação de diversos atores; e a análise contribui, justamente, para subsidiar escolhas teóricas, metodológicas, políticas e técnicas.

Suporte financeiro: Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - Brasil (Capes) - Código de Financiamento 001, por meio de concessão de bolsa para Virgens JHA, durante o período de realização do estudo. O OAPS é apoiado pelo CNPq e pelo Ministério da Saúde (Chamada MCTI /CNPq/CT-Saúde/MS/SCTIE/Decit nº 41/2013)

Agradecimentos

Ao grupo do Eixo 'Análise do Processo da Reforma Sanitária Brasileira no Período 2007 a 2016' do Observatório de Análise Política em Saúde (OAPS), coordenado pelo prof. Jairnilson Paim e pela prof.ª Carmen Teixeira, pelas oportunidades de diálogo sobre o tema do artigo. À Tarsila Figueiredo por contribuir para a elaboração deste artigo com a revisão do texto e com a tradução do resumo.

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Datas de Publicação

Publicação nesta coleção
Out 2018

Histórico

Recebido
15 Jul 2018
Aceito
18 Set 2018

Este é um artigo publicado em acesso aberto (Open Access) sob a licença Creative Commons Attribution, que permite uso, distribuição e reprodução em qualquer meio, sem restrições desde que o trabalho original seja corretamente citado.

[1] Suporte financeiro: Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - Brasil (Capes) - Código de Financiamento 001, por meio de concessão de bolsa para Virgens JHA, durante o período de realização do estudo. O OAPS é apoiado pelo CNPq e pelo Ministério da Saúde (Chamada MCTI /CNPq/CT-Saúde/MS/SCTIE/Decit nº 41/2013)

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